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手工业者和经商者可以迁居到常住地，不再制局限。

加上之前清理贪官污吏退回的土地，以及各地匪患后收回的土地，已经勉够重新分了。

不过，火药的研制正在锣密鼓的行，差不多已经有了比较稳定的方。

的土地可分给农民。

而于一百名的，加一半，于二百名，加一倍，五百名以上加两倍，千名以上加三倍。

劳役方面，也同样田亩数量来分，门大拥有大量的仆，却照人数服役，导致国家劳役人张。

扬州、荆州、豫州等等人密集，田地不足的地方，将迁移一分人去河曲地带居住。

若家中没有儿，女儿不外嫁的话，可同等资格分土地。

一个有梦想的皇帝，总比碌碌无为的好，不是吗？

鉴于王莽的教训，刘志没有生的要求收回世家土地，而是修改了收税方式，让他们承担更多的责任。

还有常规的耕秋收，以及大量的利工程，劳动量庞大的垦荒任务，各地方官的事务早已被填得满满拍拍。

另外，对于家中仆的税收，采取了阶梯制度，于五十名仆的加三分之一的税收。

治理大泽，修筑江堤河堤，修建多个库，督促农业生产，提产量和效率。

将来可以运用到炸山和修路上，到时候可以大大提利工程的修建效率。

所以，大汉的第一个五年计划，基本上都围绕着提农业生产这个主题。

自留地是私产，可以租，也可以买卖，租期最长为十年。

至于五年国家计划，今年的基本上已经定了，光是土地新政策的执行，就需要大半年的时间。

这也相当于给不善于读书的富家弟，开了另一条晋升通，但伍之后，私兵必须统一服从指挥。

大兴利，将几个有名的大泽如云梦泽、野泽等等，通过疏通河，行围堤排等措施，人造大量的良田。

首先要把肚填饱了，才可能考虑其他的。

时间也正好，选在了整顿吏治之后，不然的话，光是分土地这一关，就没办法执行。

只有军役还是以人数量为基准，鉴于在册人越来越少，规定凡是服兵役带十名私兵者，可直接成为新兵什伍。

这时代没有机械，全靠人力肩扛手抬，修个普通大小的库，都要好几年才能完成。

结合唐代永业田和分田的制度，二十亩为自留地，八十亩为国家所有，如家人丁数量发生变化，将重新分。

并可以此类推，但限制私兵数量为五十名，最可到队正。

再大胆一，开海路，行海上贸易战争……大汉说不定可以成为地球的中心，真正的天汉之国。

且垦荒和利工程，都不是一年两年就能完成的，必须在保证农业生产的前提下行。

如何防灾、减灾也是个重要的课题，无法回避。

不过这暂时还是秘密，他不打算说来，毕竟火药在目前最主要的用途，还是战争。

刘志下诏三令五申，如果清查土地和分期间，被举报查实有舞弊之嫌，将严惩不贷。

分田属于国家，不能租转让，如果改行工籍，或者沦为籍，必须收回。

到现在为止，知他雄心，想收复西域和辽东、辽西以及崖州的人，还少之又少。

刘志与他的参谋团们殚竭虑，听取了多方意见之后，才台了这些政策。 [page]

当然，如果一步打通丝绸之路，重新开始丝绸和瓷贸易，那就更好了。

咳咳，那都是后话，只能说有那么一可能，如今的他还是就班，一来吧。

这些措施，有效地减轻了农民的负担，也增添了国家税收，唯一不满的是世家豪，但由于在可接受范围之内，也选择了隐忍接受。

照每十五岁的男丁一百亩分，二十亩瘦地，八十亩良田，遇到域面积大的，其中一分可折合成面。