这些事情都需要大量的资和钱粮调拨，本来光靠仓曹苏怀一个人是无论如何也忙不过来的，不过功曹唐崇从南海郡过去的郡吏中留用了一些可用之人，那些富商们也从家中派了一些于计算之的账房协助苏怀，这才勉让苏怀应付下来，没有什么大漏，当然，他也是忙得手忙脚。

功曹唐崇这段时间的工作倒是完成得很不错，他这段时间主要的工作就是在郡中选人才来担任郡吏，周晔给他的标准就是不论，只要有一技之长，唯才是举，这让他选人才变得容易了许多。

那挑选后剩下的两万俘虏，有一半人在山上当起了苦力，采起了石灰石、粘土、石膏等原料，砍伐起了木柴作为燃料，另外一半人则在番禺城外开始大修利了。

除了番禺县，南海郡其它几县也将会施行同样的以工代赈的手段，来对利设施行翻修和疏浚，这样一来，等到过两三个月之后的耕，南海郡的农业生产基本上也就可以恢复了。

番禺城外的土地自然都是良田，这里是珠江三角洲的菁华地带，是冲积平原，土地沃无比，当然，土地再沃，想要产，利设施也是非常重要的，利设施修建得好，旱的时候可以用来溉，发生洪涝灾害的时候可以用来行洪。

番禺是一个港城市，海贸发达，所以实务型人才还是有不少的，虽然大分都不是士人，可是周晔的标准就是只要能事就行，能不能念四书五经并不是他的标准，这样一来，许多商人家的弟甚至是寒门的人才都通过了唐崇的考，受征辟成为了郡吏。

这样的砖窑和泥窑，在现代绝对算是工艺落后企业，肯定通不过环保检查，不过在东汉末期，却是绝对的技术峰了。

番禺城外的利设施以前还是比较完备的，只不过多年没有疏浚、翻修，再加上这一次的梁龙之，对当地的利设施破坏得比较严重，所以这一次也必须要对这些利设施行翻修和疏浚了。

泥的主要原料就是石灰石和粘土，另外还有石膏等等，这些原料在这里都不缺，周晔设计了一力粉碎机，安装在郁江岸边，就可以将这些原料行粉碎、磨细之后窑烧制了。

为粘合剂，将青砖粘合起来，这样的粘合剂粘合力非常，不亚于泥，可是成本就实在是太了，因此，周晔也一定要制造泥来，用来替代糯米浆和石灰的混合，而且泥还有更多的用途，能够造泥来，简直是太重要了。

这个时候，这些俘虏就正好可以发挥作用了，当然，光是这一万俘虏是不够的，所以周晔也在发动当地的农民一起大修利，他们工一天，官府都会给他们发钱和米，足够让他们养活一家人，这也算是以工代赈了。

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