如今的大明军队虽然不断的胜利着，但是只是刚刚打下的辽东，人密度就稀疏的令人发指。

不过理想是好的，真正实行之时，必然会现众多的问题，对此朱聿鐭是早有心理准备，也好随时补充加的办法。

在将这些想法，全列在纸上，防止自己忘记之后，朱聿鐭也在考虑另一个大的问题，那便是如今大明人大缺的问题。

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，任何人再想提某个人时，就必须全方位的观察和仔细斟酌。

当然只靠督察机构来执行这一程序的话，难免会现尾大不掉，甚至蹋方式腐败的可能。

当然这个制度除了锦衣卫外，能够密奏的官员，起步也要知府一级的才可，否则全国这么多的州县都这么搞，那皇帝估计只是全看完，就是一项大的工程了。

唯一不必要为此背锅的，便是各的文选司与武选司官员了，他们只要照正常程序升迁或者置官员，那不被提的官员最后爆什么雷来，这律令就都不会落在他们上。

因此，虽然没有行过人统计，但朱聿鐭估算着，辽东还存在着的汉民数量，老幼妇孺全加起来，估计最多也就数十万人而已。

连年的战，带来的不仅仅是国家的元气大伤，更是带来了到残破，人数量急剧减少的大问题。

辽东这么大的地方，这么人本无法支撑起庞大驻防军队的需要，更可怕的是，这些人大半还是对大明离心离德的。

只不过若是被查有循私舞弊的行径，他们的置也同样受用于这条律令。

这是一个两难的问题。

朱聿鐭打算以督察院监查朝中及地方官，但地方官及当地锦衣卫，则是可以以密奏的方式，弹劾御吏与巡安执法犯法事，或者弹劾两方勾连者。

只要这条律令还在，很多人都会不自觉的停止他的动作，不再试图以手中的权力去影响官员的升迁，没了这层提携之恩，再想报团成事，那困难度就会直线上升。

因此迁民实边，就是一件不得不行之事，但残破的北方，百姓的数量同样于一个危险的警戒线附近徘徊，靠这人力想要恢复北方的社会秩序，就已经是有些艰难了，而想要大规模的迁民实边，短期内本就不太现实。

必须有一个机构来制约督察机构的动作，这个机构朱聿鐭也已经有了构想，那便是满清时期发明来的官员秘奏弹劾制度，不过更了一步。

这一步的加文官之间的互不信任，防止他们沆瀣一气，联手蒙蔽朝廷，可以让皇帝及中枢，多上一条看清地方及督察院监不法的通，也算是一兼听则明的办法。

谢书友年华逝去情谊存的打赏。

这可以最大程度保证官员的升迁，完全是通过程序而来，而不是通过人情事故而来，让整个官场和整个社会的动，不再是大明之前越来越糟糕的负循环。

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在满清多番的屠杀下，辽东原本数百万的汉民，如今已经十不存一。再加上这次辽东的彻底大清洗，那些投靠满清，死不悔改的汉八旗也被狠狠清洗了一番。

但是没有足够多心向大明的百姓生活在这片土地上，那辽东就不可能稳固的保持在大明国土之内。