扶风郡地渭两岸，土地沃，非常适合豆类、菽类的植，前些年关中动，民众多逃亡汉中、凉州一带，荒田甚多，这几年魏国为支援伐蜀，将关中作为大后方，又招募民垦荒、通渠，关中的生产得到一些恢复。

蜀中土地自汉以来，多为豪族占据，刘备蜀之后，又忙于应对魏、吴的攻，几乎没有时间来行境内的土断，也就是土地改革，诸葛亮当政时，内政上特别是在打击豪族方面台了较多的措施，蜀汉国力得到逐步的恢复，但当诸葛亮去世后，一切又慢慢恢复了原样。

土断，就是重新整理籍，所有在蜀军控制区域下的民众，一律所居住的县、亭、乡，编正式的籍。

去岁，钟会大军伐蜀，关中的青壮多被征用徭役，担负运输粮秣、辎重的任务，本来，伐蜀结束之后，这些人丁就可以回籍了，谁料想，魏军蜀占领成都的目的倒是达到了，但汉中却被赵广给反攻拿下，由青壮为主的辅兵更是被蜀军俘虏了一大半。

这两个政策的颁布实施，是赵广据扶风据地的现实情况作的改革措施。

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赵广穿越过来时，看到的景象是蜀汉境内，豪族林立，占据了各郡、县最好的地方，普通的民众则生活困苦，因土地零散又产不，民众不堪重赋，只能放弃份，依附到豪族那里求一个苟活。蜀汉可征税赋的人也是连年下降，不得已只能雇用羌夷蛮兵作为军中主力。

关中的情况则又与蜀中不同。

均田，就是计授田制度，让籍的民众照男丁、女丁的不同，得到对应不等的土地用于耕。

这样一来，赵广的中路军人员构成就变的很奇特：加上陆陆续续从蜀中、汉中汇聚的蜀军各，中路军的主力，约计不到一万人。

有人丁，有土地，有粮秣产，有兵械补给，再加上便利的通条件、运输工，赵广有信心，为来年的扩大据地打下实的质基础。

行丈量，落实人丁籍“土断”和分田到人的“均田”政策。

同时，被蜀军俘虏的魏军俘卒、辅兵，包括槐里未能逃脱投降的杂胡，已经达到了接近三万余众，一比三的比例，让李球、糜立等人既欣喜又心忧。

中国自古以来，可能由于地理位置偏大陆的原因，田地都是老百姓的命。有了田地，就不会饿肚，有了田地，就可以娶女人，生孩，可以慢慢的积蓄财富，发展壮大，最后繁衍成生生不息的家族。

籍和土地改革，就是赵广拿笼络军心、民心的两大措施。

从这个意义上来讲，招募民，恢复生产，是扶风据地的当务之急。

田地有的是，关中缺的是人。

忧的是，俘虏和辅兵太多，万一置不当，逃亡还是其次，激起暴那将导致严重的后果，如何好俘虏和辅兵的转化，是摆在赵广面前的一件大事。

喜的是，不是什么时候，人力都是最为重要的战略资源，有了人，就有了源源不断的后备力量，有了人，恢复生产才能可能。

依靠劫掠汉中魏军的补给线，蜀军在短时间内不缺粮秣，但从长期来看，如果不提早谋划，只依靠以战养战来支撑，蜀军最后只能走向与寇一样的下场：困顿而亡。