两年赋税。有了这些措施，相信凉州的农业生产很快就可以恢复到战前的平。

现在正是季的三月，正是耕的时候。第九件事，刘范下令，分发给每农民五石的粮，用耕的，也可保证百姓们不会饥荒；每个村庄，备几耕，各家可以使用，但这耕仍然属于公家，如今困难时期，使用耕免费；将豪家中的农分发给困难的农，并且许诺不收取凉州

第九件事，刘范遣服刑徭役的人，有叛军的俘虏一万三千多人，豪的爪牙三万多人，令他们去疏浚凉州的各个河，以及修缮各个重要城池的城墙。刘范知街亭重要，所以，又从这四万三千多人中挑选较为壮的两万人，前去街亭，在街亭山下，河旁边建立起一座军事堡垒，为了迷惑雒朝廷方面，刘范对外宣称是建立起一座城池而已。

常秩序。没有地方的合，州牧府的命令只能辐到临近的武威郡和金城郡。

为了提服徭役人员的积极，刘范制定了一系列的奖惩制度，比如说，服刑时积极者可以享受一顿，还可以减免服徭役的日期。有了这些政策，这四万多服徭役人员的积极很快就被调动起来，街亭城的形很快就现了。

第七件事，刘范命令郡县长官清查凉州籍和丈量土地。为刘范的威势所迫，没人敢虚作假。几天之后，各地纷纷呈上报告，刘范一统计，凉州有百姓六十三万七千五百多人。本来凉州人有七十万之众，因为叛军大肆烧杀抢掠，竟然致使凉州百姓死了十几万人，只剩下这区区六十三万人！别看六十三万人貌似很多，但其实这人本不算什么。早知，同时代的南郡和汝南郡，人均超过了两百万人！两个郡加起来，土地还没有凉州的七分之一大，但人却是凉州的足足六倍有余！而且，大汉的都城，雒城，人就有将近五十万人，一个城池就能和凉州匹敌，可见凉州的落后了！

即使是加上从豪手中解救回来的二十二万人，那凉州也只不过有区区八十五万人，在总人保持在五千多万的大汉，简直就是个零！刘范失望不已。只有八十五万人，别说组建十万大军了，发展人就够他忙活的了。

所以，刘范又准许各个郡县的长官自己选基层小吏，帮助官府理基层事务。中国古代，所有的中央政府只任命地方长官，而授权给他们，让他们自己再任命下属。比如说师爷，都是县官任命，不属于公务员，不是财政保障人员（吃不了皇粮），只吃县官给的工资。

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但人少，也不是没有好，人一少，凉州的耕地就相应地多了起来。第八件事，刘范下令，不是有自己的土地的农民，还是以前是豪佃的百姓，都可以无偿获得一块二十亩的耕地。