但是最后连一个成文的方略都不拿来，不是没有才能而是被各势力阻挠了。

理说不是内还是外朝廷官员都应该是有定员的，一个萝卜一个坑，但是唐朝从李世民开始就大加施恩，随意就把官位赏去了。

现在大唐内外的官员总已数经超过一万三千人了，就这还有数万在人待选，很多时候那些通过明经科考试的人，如果没有背景也得不到官位。

后来这一问题越演越烈，后面的皇帝和宰相虽然都知这个问题，但是本没有人敢想解这一问题。

现在据杜正和刘祥的统计，现在大唐一年新的有一千多人，真正明经或科举取士的仅有一两百人，剩下的都杂仕，比如军功、使劳、征辟，表荐等等。

第五官员恩荫士就是一个官员立了大功或者了当大官，把他兄弟儿都封为实职官，李世民对一些官员一封就能好几个。

很多被推荐的官员本不在朝廷衙门事，地方上官员上奏说某人有才能求朝廷给个什么官位，然后就留在他的幕僚里事了。i/i

群臣跟着殿行礼毕，依品列坐在大殿两旁。

诸卿以为此议不妥?”

门下省是负责审政令，有封驳的权力。

当然在贞观年间还没有到了把工员外郎随便赏去的地步，但是即便如此朝廷的官位也被赏的十分泛滥了。

“今日孤王召集诸位来，是想和诸位商量一下吏杜卿家的奏疏……来人把奏疏传给诸位卿家看看。”

刘葵把两份奏拿来，让殿里群臣传看。

禇遂良站在大殿里肃容。

李承乾坐在宝座俯视着殿内群臣，见还有人要站来反对，不由冷哼一声：“怎么?

在内三十级级外还有外九等，这外九等都是都是朝廷直属衙门的小吏，地方上的小吏并不。

“太殿下若是下令，臣绝不覆。”

到四品时又分为正四品上、正四品下，从四品上、从四品下，一品共是四个等级。四品到九品每品四个等级，共是二十四个等级。

“启奏太殿下，臣以为此议之过切，万不可公布天下，引得仕林动，有损太殿下的声望。”

“参见太殿下。”i/i

也是李承乾穿越以来被臣怼的最狠的一回。

杜甫被称为杜工，就是因为剑南节度使严武上表推荐他为检校工员外郎，朝廷看到奏疏就准了。但是杜甫从来没有去工上过班，一直在严武手下一些文职，因为格偏躁到其他地方也不能与人共事。

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“启奏太殿下，臣以为此议大大的不妥，太过急切了。”刘德威大声。

李承乾冷着脸还没有答话，就见侍中张行成缓缓站来，神郑重一字一顿：

任何问题的存在都有其理的。

张行成这么说，就是清楚明白地告诉李承乾，这政令下不去。

杜正和刘祥的奏疏有五个内容，一是罢免不在其位的官员；二是无功者不得被举荐；三是文吏须有功勋，经过制考；四是非钦差大臣和行军大总不得征辟署官；五是官员恩荫士弟不得超二。

张成行此言一大殿里的气氛立即变得压抑起来。

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现在李承乾虽然权倾朝野，但是想颁布这样的政令也不可能顺利。

当下崇教殿里的大臣，看了杜正和刘祥的奏疏都是神凝重，心里慢慢盘算利害得失。

“众卿平！” [page]

但是像第一条不在其位的官员、第三条文吏由不内的还比较少，这是唐宗上位以后现的问题。

唐朝官品分内和外两，内共分为九品三十等，正一品，从一品，一品是两个等级，一品到三品都是如此，前三品就有六个等级。

历史上官员过多的问题，在唐宗初年就被杜正和刘祥提来，唐宗也表示支持让他们两个制定方略解决解弊端，两人也先后为相权势极大。i/i

这是正面刚。

“臣附议！”刘德威也站起。

第四条征辟署官，唐朝官员征辟署官非常普遍，甚至现过公开的任人唯亲的宰相，还其名曰我了解这些人，知他们能耐所以能任用他们。

臣忙躬行礼。

李承乾一面微笑着向众人，说罢便当先走崇教殿里。

这几条有的弊端已经十分明显，比如第二条无功受举荐的，李承乾一回长安罢免的那些士族弟，都属于这一条里的。i/i

殿里诸臣闻言都看向李承乾，有些人透跃跃试的神，似是随时准备站来反对。