市舶司是中国历代王朝在各海港设立理海上对外贸易的衙门，相当于海关。

朱慈烺觉得，这玩意严重限制了人动和经济发展，随着从江北逃亡江南灾民的不断增多，甚至会引起矛盾和动，必须要废除。

坐在上首的朱慈烺没有说话，只是静静的听着下面几个重臣在议论。

教化尚书李岩说：“程大人心系朝廷，想充盈国库建设大明，晚生佩服，然江南各省太平，生齿日繁，北方却战火又起，大量北方百姓渡江迁居江南，又加上气温逐年降低，农业产量大不如前，我觉得朝廷仍应该继续发展农业为主。”

他很清楚，程国祥是徽州府人，隐隐代表着徽商，张国维是浙江人，二个老家伙都生在商业繁荣之地，受了环境不小的影响，希望大力发展商业。

路引实际上就是离乡的证明，现在的大明各地规定，凡人员远离所居地百里之外，都需由当地衙门发给一类似介绍信、通行证之类的公文，这就是路引，如果没有路引是要依律治罪的。

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程国祥：“殿下不愧是人中之龙，所虑之事无不惊世骇俗，臣敬佩不已！”

只要他们不行党争之事，能为百姓实事，朱慈烺任凭他们吵吵，这样也好，最起码不用担心往后大力发展商业，二个老家伙因为保守持反对意见。

……

税务尚书程国祥颔首称是，他明白皇上这样的意，想让明年的赋税收再次攀到一个新度。

经过大明几代皇帝反复海禁，三个市舶司经过被废又恢复，对外贸易港也发生了变化，直到万历中期才稳定下来。

到了明朝时期，为了理海外诸国朝贡和贸易事务，沿袭前朝之制﹐设置从五品提举一人，从六品副提举二人，负责征收关税。

自唐玄宗开元间，便在广州设有市舶使﹐一般由宦官担任﹐是为市舶司前，到了宋朝才正式设立市舶司。

朱慈烺双一翻，：“你一个士的大学者，用的都是什么破词，尽往一使，好了，接下来说说市舶司和海关税吧。”

朱慈烺，看向程国祥，开：“虽然江南各省今年的粮收成有些成绩，但我们不能骄傲，未来几年还是要以农业发展为主，不能让逃难到江南的百姓们饿肚活不下去作。”

朱慈烺接着：“以的名义在各省发告示，取消路引制度，在各城镇中心建立农贸市场和商贸市场，陆续开放一些行业允许民间经营，譬如分矿业和分制造行业，对于纳税大给予一定的政治优待。”

李岩接茬说：“臣以为，殿下开发商埠，发展海贸，已经在沿海各省着重发展商业了，没有必要再让其他各省发展商业，毕竟天灾还在，渡江南下的灾民日益增多，江南各省的粮需求仍然很多。”

程国祥继续看向朱慈烺：“殿下，臣以为大力发展商业，既可以增加明年的赋税也可多纳一些无地百姓工，这也算是殿下所提的以工代赈之法。”

朱慈烺：“三司的关税就由税务派人征收，还要近一步降低当地官府对百姓经商的限制。”

见朱慈烺问市舶司，程国祥饶有兴趣的说起了市舶司，并说：“殿下，开海通商的好不言而喻，红夷人的货船每年需要大量的瓷，丝绸以及茶叶等货，我大明却仅仅开了三个用作贸易之用的市舶司，且三司还对贸易的货和数量有着复杂而又让人恼火的各限制，臣请殿下废掉那些限制。”

明朝在广东的广州，福建的泉州，浙江的宁波各设一个市舶司，广东市舶司专为安南（越南）﹑暹罗（泰国）﹑满剌加（来西亚）﹑真腊（柬埔寨）诸国朝贡而设﹐浙江市舶司专为日本朝贡而设，福建市舶司专为琉球朝贡而设。

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