嘉靖二十年北方的俺答达虏连年犯山西，平百姓不得安宁。聂豹在危难时刻任平知府。他上任时，平府银两库存空虚，防隘全无，兵力严重缺失，战事一无所备。担重任的聂豹只好四奔波，筹措经费。他请平各地抚到各州县，备羊酒招待富民，号召富捐银。经过他的动员，临汾等三十七州县民众都踊跃捐银，共计捐得银两二万二千馀两。由于敌情急，经费缺太大，聂豹还允许牢中犯罪较轻的犯人视其犯罪的轻重程度，用不同银两赎。如蒲州仪宾的苏仁因继室悍妬，疑犯罪在押坐牢，苏仁以五千两金银赎得以脱罪。经过多途径所筹到的银两，全用以加固隘，大修关隘。经过修建巩固的郭家沟、冷泉、灵石等隘，屹然像天险一样。同时他又招募义勇兵张鸾等五千二百人，河南矿工八百余人，给足他们衣甲、械，加对他们行练，准备迎敌。不久，俺答来犯，雁门，直接奔向平，侵犯郭家沟。聂豹派关兵李芳等开关迎敌，斩虏数人，虏咋败逃，并退营边境上。平本来兵力空虚，聂豹怕俺答还来，先发制人，使计诈敌。他叫人放风说“大兵不日且援山西”，又令善于箭的人假攻俺答虏营，虏兵追，箭的人故意将牌面兵骑俱弃去，装扮逃走，等虏兵快靠近时，便齐放弓箭，虏兵吓得逃回营房。虏兵知平有备，怏怏弃营逃去。嘉靖二十二年，聂豹升迁陕西察副使，兵备潼关。

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在华亭每年都是亲自参加等人丁编排的徭役，并严格审定。县衙的文书很多都是自己动手书写。当县令三年，华亭节余存谷19万余石。据华亭县志记载：“逃亡归来者足有3223”。当时朝廷官员纷纷举荐聂豹，其中有七八个到过华亭的巡抚和巡官员还以奏章的形式向朝廷举荐聂豹。嘉靖五年聂豹任佥都御史巡抚顺天稽查政。为了为朝廷多输送匹，他实地调查研究，总结以往的经验，上疏陈述政的利弊，说明数减少，人们养积极不的的原因。他经过琢磨，首创了养承包责任制。首先定养人数，将江南抛荒的田亩，逃亡的人丁查属实后，剔除这些人可以不养。其次将优劣作价官，再将和草场承包到各州县官吏，并以签订的合同作为考他们的主要依据。然后各州县官吏将和草场承包到。各草场，不分养与否，据土地荒熟瘠程度，作为料场，不同价位计算，官方全收购。还常年额定收购价，稳定收购的价格，解除承包的后顾之忧。承包责任制实行后，各州县养积极空前涨，匹成倍增长。他还用计擒拿了恶寇郑新，地方治安很快好转。为了久治长安，他清寺田，备赈灾，均徭役，励节约，得人民拥。

在平时，当时战事迫，粮经费缺，但是看到百姓饥饿，他拿军用粮赈济灾民，灾民跪拜谢恩。退休故里永丰后，还经常帮地方官吏治理县邑谋献策，为百姓排忧解难。县令金清举行土地普查丈量，编补地方基层组织，禁止革除县城市街的一些陋习规定等诸多措施，都于聂豹的建议。同时，他还建议在县设立乡规民约以厚风俗。为减轻县民的负担，到上面辩减基层均徭银1200余两。当时常有广寇劫到县，聂豹连日劳，布置抗寇，数日不归，直至广寇溃退才回家休息。

百姓有了冤情，他都亲躬审理，为其申雪。只要有案，当即就审，从不拖延。在审案中，明睿智，能明察秋毫，不被假象蒙蔽。在苏州时，有一对兄弟来诉讼其父，聂豹觉得有蹊跷。他仔细观察，详细询问，查的兄弟俩都不孝，便当场羞辱他们，兄弟俩泣悔罪。他智断巧断案情。在平时，有一妇人告其不孝，聂豹觉得有隐情，故意训斥其，可是那妇人毫无表情。他疑其中有私，派人查访，果然是那妇人与人有。于是详细审问，那妇人见隐瞒不了，只好招供。百姓无不称颂。