而这么大的地盘上的人、赋税和产，恐怕还比不上中原的一个府。如果全靠官治理，靠朝廷足粮足饷的募兵去守护，朝廷每年不知要亏多少钱财去！所以必须封土养士......不过这土如何封？士如何养？还需从长计议。”

不过给岳飞担任的河西节度并不是封君，而是个官。

岳飞是肯定会当上河西节度使的，他那么年轻，怎么都能上一任的。

“臣弟建议河西节度必须直辖凉州，同时直辖数将效用之士......而在凉州服役的效用之士，在服役数年后，便可转为府兵，离开凉州去别安置。这样河西节度就能牢牢掌握凉州一地和万余兵了。”

他说着话，看了看在场的大臣们，笑：“诸位的亲朋之中，有人愿意拉起一千丁壮从征河西的，也可以封个千！等朕凑齐了六十个千，就能西征去平定河西了！”

向克话：“哥哥，如果全靠封臣去，只怕封臣之间早晚会互相兼并，没准会打第二个西贼。”

和向克一样西军将门的曲端补充：“凉州当地的土地，也不必授予府兵耕，而是从中原招募大农前去经营，所得的粮全由河西节度使司收购用于养兵和储存。

赵楷听了吕颐浩的恭维话，大笑了几声，就将目光转向自己最信任的岳飞：“鹏举，若朕命你节度河西，你觉得应该如何在河西行封建之制？”

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赵楷笑：“可以设立万、千、百、十等四级......万先不设立，朕就到千吧！一个州设十个千，河西六州就是六十个千。西军将门，陕西各地的蕃、羌，愿意归顺朝廷的河西蕃、羌、汉人豪，都可以封千。”

宰执，还会拥有自己的封建采邑。

“可以一层一层往下封。”吕颐浩说，“臣在燕山府时，曾经见识过金人的猛安谋克制......一个猛安辖十个谋克，一个谋克辖两个蒲辇，一个蒲辇辖五十。老臣觉得这办法还是不错的。咱们可以先丈量六州的土地，计算每个州可以安排多少封土之士。然后模仿猛安谋克制，一层层的分封下去。”

岳飞毕竟不是西军，对西北的事情了解不多，一时间也只能说这些了。

赵楷现在已经有封建的办法，这就可以好好搞封建，说不定能一路封建到欧罗去！

募兵服役时间太久是个弊政，年老弱不能打不说，还会形成世兵集团。而边军世兵集团一现，朝廷的就要大了。

赵楷：“也对啊，克之，你家累世都是西北将门，素知西北形势，可有什么好办法吗？”

如果不能民全世界，改成封建全世界，似乎也是不错的。也不知能不能把漂亮国大统领变成新大陆节度使？

所以布署在河西的募兵（效用士）人数不能多，几个将，一共万把人，还能几年搞一个换，这样就能避免他们在河西扎了。

看来这吕颐浩的俘虏还没白当，观察的倒还很仔细的。

赵楷笑：“就是要他们打下安西......他们打下安西，朕就收复河西。他们再往西打下河中，朕再收复安西，岂不妙哉？”

岳飞没有上回答，而皱着眉，似乎在认真的考虑，过了一会儿，他才缓缓开：“河西不能没有封建，但也不能全靠封建。河西节度统辖凉、甘、肃、瓜、沙、伊、西等七州之地，西起天山，东尽黄河，东西两千多里。洛到广州大概也就这么远了！

赵楷问：“河西其余六个州应该怎么封？”

“那还不如一开始就把土地都分了！”赵楷笑，“反正朝廷也不指望河西的税赋。”

这样河西节度就能有地盘，有军队，有粮......这样才能住封土之士或是一州一郡之主。”

右相陈记接话题：“昔日河西节度统兵七万三千，若本朝也在河西置兵七万三千，全用兵募一年要开支几百万啊！而且那么多募兵要如何换？如果任由他们在河西成家占地，那和封建也没什么不同了。”

赵楷，“言之有理，如何封土养士，是得好好考虑！”

但他永远也不会成为一个拥兵十万，威震中原的军阀！

他的话音刚落，岳飞就发现不对了，“凑六十个千怎么都得一年吧？再准备和训练一番......两年内能兵就算快了。到那时，西贼会不会已经打下安西了？”