如果完全的封建就是封建国的话，那么赵枢、赵不求提的军事民封建就是不完全的封建——他们俩提在攻打安南之前，先组成一批军政民合一的“军团”，并挑选一批既勇武又有人望的官员任军使。

而南越国的海军是不能以封建民团为基础的，因为封建民团归结底是武装地主，他们的基是土地和佃农，不是海洋。所以南越国海军的基础只能是贸易城市，由南越王廷辖的贸易城市，比如广州、雷州、平南军城。

因此这些封建民军团只能是军团，很难成为国。

这些贸易城市可以提供足够的手，可以建造船只、铸造火炮，依靠它们，南越国才能保持一支大的海军。

虽然赵枢的“平南策”上只说了怎么搞定安南......而且也不是一举平定，而是慢慢的蚕。

赵枢似乎早就知赵谌会有此问，当下就摸一个卷轴，让边上伺候的内侍拿给赵谌，“贤侄，这是吾与赵不求一起写的平南之策......本打算在北上之前献给令尊的，现在就给你了。”

所以他完全可以将这办法用到天南地区所有的国家上......他本不必一国一国的攻占，也不需要什么远近攻的手段，完全可以同时向所有的国家派军团，在这些国家的地盘上占下最的沿海土地，与此同时还可以保留下那些国家，让他们成为大宋南帝的附庸。

有了大的海军，南越国的民开拓就能行下去了，而一个个孤立的封建民团的据，也就能通过海洋连成一片。连成了一片，就能互相支援了。从地图上是星星的一堆，好像很孤立，但实际上一方有难、八方来援。如果再能修一夯土包砖的三角堡，再架上几十门便宜的骆驼炮......那就算占稳地盘了！

上万万的财货来岭南的。光靠这些财货，赵谌的统治集团就能维持上好几年。 [page]

实际上这就是一些军事民团。

而军团的成员也成为世袭的军官、军，同样占有一些土地，并且统治一分当地百姓。而他们的领地、百姓，也都是世袭的......这就是封建了！

因为赵枢、赵不求这两年了很大的力研究怎么平定安南......不仅琢磨了一个军事上的可行方案，而且还提了一个政治上有效治理安南都护府辖区的方案——半封建！

这样一来，民扩张的成本就很低了。低成本意味着可以快速扩张，可以长久的维持！

如果赵谌不能在几年之内在天南之地打足够的地盘，他的政权就会因为穷困而亡了。

而这占地盘的方式，就决定了南越国可以“挑挑拣拣”，先占最好的和最熟的地盘，把难以控制的烂地扔一边儿先不要。

唔，所为半封建，当然就是不完全的封建，百分之五十的封建了。

然后再由海军把他们送到安南沿海去占地、建堡、屯田，以为长久之计。

不过这些封建军团并不是全，只是一半。因为靠他们是没有办法在安南都护府的辖区内站稳脚跟......还必须要得到南越国海军的支持！

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而这些军事民团占下来的土地，就归他们所有。这些军事民团的军使就成为了世袭的首领，可以将军使的位传给孙。

“哈哈哈，五叔父果然是小侄的房，小侄的孔明啊！”赵谌看完了赵枢奉上的“平南策”，已经笑得嘴都合不拢了，“有了叔父的锦妙计，天南定矣！”

赵谌赶忙接过卷轴，就当着赵枢、赵杞、张昌三人还有满朝文武的面展开看了起来，越看越兴啊！

因为天南一带的土地，就是围绕着南洋大海分布的，而赵谌手恰好有一支可以称霸南洋的海军。而且还有几十万丧了家的亡官员和军民，还有天南各国所没有的火技术和筑城技术。

所以有了这办法，赵谌可以用很低的成本，在很短的时间内构建起一个一半封建，一半是民的海上帝国......同时还能给几十万追随者找到不错的路！

但是坐吃山空啊！

“五叔父，您能告诉小侄，小侄应该从哪里下手以平安南吗？”赵谌也顾不得考虑赵枢的立场，直接就在大殿上发问了。

但是这一“半封建半民”的办法，摆在整个天南都是可以通用的！