卫（五个堡，两万）＞堡（十个，四千）＞（两个垒，四百）＞垒（五个栅，二百）＞栅（四十）。

所以，祖珽知李笠有绝对的底气，在徐州地界说这话，一步推行屯兵制（卫所制）。

那么....到底要如何变这么多钱粮，来让无数的，奋力扎土里、活下来？

祖珽仔细研究了一段时间，理了李笠军屯的思路。

每一级聚落，有固定的屯田数。

一个“栅”，四十，二百余人，靠着开垦的荒地，不多少粮，得靠寒山那边供养。

这是独立于现有州、郡、县（以及县之下的乡、里）的另类行政区，其目的，祖珽大概琢磨来了：

用屯兵控制地方。如同大树的，地下，汲取源源不断的养分，让大树茁壮成长。

这是屯兵（卫所兵）的序列，每个兵，拖家带，等同于一，然后每个屯兵，三个屯民。

经此一战，谁都看清楚徐州猛虎的爪牙有多锋利，想来，短时间内，不会有人敢撩拨这猛虎。

军屯，古来有之，没什么稀奇的，但是，徐州实行的军屯，又有不同。

这个规模，已经明显不是单纯的田需求，祖珽一开始以为，这是耕战结合的军制。

李笠的屯兵制，名为“卫所制”，各级军职及统领兵力如下：

他不知李笠要如何凑钱粮，却知，徐州东北境，通航运渎两岸，最先屯田的地区里，无数的“栅”，已经活下来了。

清田亩，清查，对豪大、宗著姓征田租、调，征发劳役。

这话没人敢随便说，但李笠一定敢，因为李笠有绝对的武力，刚刚结束的大战，证明了这一。

于是，屯兵（屯民）的屯田聚落，为以下各级：

李笠要以屯兵制‘扎’地方，站稳脚跟后，和地蛇们争夺土地、人、资源。

若能正常实行下去，不数年....

祖珽这段时间‘蹲’考察屯兵制，发现这制度实行得不错，且结构已经完善。

用募兵抵御外敌，如同大树的树冠一般，为树下百姓遮风挡雨。

这么多钱粮，从哪里变来？

，不可能被士族弟亲近，一旦求贤若渴，必然成为寒门弟投奔的极佳目标。

卫、堡、、垒、栅，既是各级屯田聚落，也是各级地方行政区，或许可以对应郡、县、乡、里、村。

屯兵（屯民）农忙地，农闲练，有需要时，这些屯兵会随军作战。

祖珽想到这里，看向后那如同村落的“栅”。

祖珽为自己的选择到庆幸，不仅是因为此战大捷，也因为这段时间，在军屯区的所见所闻。 [page]

屯兵制的兵，其实是‘维持治安’和守城的羸兵，野战决胜的战兵，通过募兵制来解决。

卫指挥（5个千共5600人）＞千（10个百共1120人）＞百（两个总旗共112人）＞总旗（5个小旗共55人）＞小旗（10人）。

但各级编制，有些奇特。

然而，在屯田打开局面前，必须持续投足够多的钱粮，才能保证无数的‘’，扎土壤里，并活下来。

而推行屯兵制，以军队组织民屯田，既能让立功将士分得田地（待开垦的荒地），又安置无地民，并且聚拢人，一举多得。

所以，这不是军事制度，是披着军屯‘’、以行政区为‘骨’的屯兵制（卫所制）。

以军人为骨，带领百姓（无地民为主）一起开荒、屯田，队伍是照军队的编制来编成，为屯兵制。

卫（主官卫指挥）＞堡（主官千）＞（主官百）＞垒（主官总旗）＞栅（主官小旗）。

然而，李笠在徐州试行的屯兵制（卫所制），屯兵（卫所兵）不参与作战，而是维持地方治安。

不仅如此，新‘收复’的一些地方，是李笠麾下将领镇守，那里，同样也会实行军屯。

屯兵各级主官及其僚佐，在屯田地区，承担着各级官吏的职责，屯兵不是战兵，更像是维持治安的里吏及白直。

不缴者，后果自负。

就像西贼（西魏，现在的周国）目前实行的府兵制那样。

供养一个“栅”，消耗可不低，无数个“栅”，要如何养活？

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军屯打开局面后，公廨有了稳定的税收和劳动力，以及对乡、里一级的绝对控制能力，下一步，就是对治下现有土地的所有者们开刀。