嬴政这位帝国的主人加上皇帝的首席秘书李斯，二人拍板之后更是雷厉风行直接安排冯延生推行此。

李裕奏折第三件事，原话是这样写的：“帝国之内皆为大秦民，先有商君(商鞅)行竹刻登记籍，用以验证民份，称之“照帖”。

蒙毅如实：“此前帝国军用弩可二百八十丈，若近距离亦是有摧毁石的能力。”

嬴政心中有些躁动，冯延生乃是自己一手提，又是工匠，如今却似仙君侯跟班一般，当即问：“冯卿何事？”

嬴政一愣，本以为冯延生会提仙君侯奏折的事情，却是说的其他，但既然是对国家有利，乐见其成。

却是方才蒙毅见机行事，偷偷让宦官去了趟医馆，请来老医师蔡淼。

李裕这才又开说：“陛下，王将军虽然失职，但如今最重要的还是先行迎回公才好，刚才军卒也说那群贼人善于使毒，公又受了些伤，微臣怕……”

到了冯延生宣讲给嬴政听则是：“此番改动只需各地郡县寻画师数名，对百姓容貌画之大概，又辅以形容，籍人签字，官府留章其上，对之编号存留官府，铸造统一制式铁牌分发给籍人即可，此谓之：份证。

嬴政这才想到前仙君侯李裕的本事，当即鄂首：“有劳君侯。”

李裕拱手之后与冯延生互看一，后带着赵云离去。

而后籍人家血亲几，只需书册一本，每逢新生增则让官府留信息以红章盖之，逝世者则用黑章，此谓之：簿。”

但城防工事却有不足，微臣近日与仙君侯研制来的城防弩可一连三支箭矢，有摧山毁石之力。”

不论此优缺，而今宣纸已经量产为百姓所用，微臣可增改之。”

冯延生说的生烟，嬴政则是听的神采奕奕，拍手叫好。

咸乃是帝国之大脑，信息传递之中枢，城防军五万虽是帝国锐。

嬴政忍不住手指着冯延生笑骂：“你这老小，也不知受了仙君侯什么好，说。”

“陛下。”

不愧是嬴政的臂膀，李裕不禁暗自夸赞一声，随即开：“陛下，微臣也略懂一些，不若赶去看看能否帮得上忙。”

蒙毅了：“已让两千禁卫军连同蔡医师赶去。”

冯延生笑意不减，神定却言又止，看起来就是还有事。

而后嬴政叫来了李斯，又嚷冯延生讲了一遍，李斯同样觉得可行。

冯延生一就引用儒家经典，不过说的也算在理。

李裕话语未落，嬴政面一变，：“蒙卿，蔡医官可否上路。”

冯延生拱手：“陛下，孔论有云：工善其事，必先利其。

而冯延生，自然是要细说与李裕商讨好的城防连弩给嬴政听。

如此一来，籍人以及血亲只需自己存留一本书册，各自悬挂一枚帝国铸造的铁牌，也就是所谓的份证，上面留有编号，地址，以及姓名，生八字。

嬴政有些诧异，随即咳嗽一声问：“咳，冯卿还有何事，一并讲吧。”

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遂向蒙毅问：“蒙卿觉得这世上可有能摧山毁石的军工械。”

这悬挂铁牌比起竹签来，更容易存放保存，特别是针对帝国军卒，如果全员备此，不用担心细，更不担心被人仿冒份信。

此后铸造司火力全开，打造无刻字的光板铁牌，等待大一统之后的第一次全面人普查。

嬴政神一凜，挥手：“既然冯卿如此自信，准你铸造司更换咸城防工事，事后朕亲自检查。”

冯延生这才开：“陛下，方才君侯提及第二还未说明，微臣也不知君侯想法，但第三却是可以为陛下解惑。”

冯延生听后脸上泛起笑容：“陛下放心，必然差不了。”

李裕的话说的很直白，就是用宣纸造册就行。