后者打开竹简一看，顿时眉蹙。

然而，祸不单行，没过多久，又传来蜀地发生洪涝灾害的消息，死了不少百姓，甚至于已经有人开始闹事。

“遗孤何其之多也？一一抚养，岂非要把我大秦的国力拖垮？”

秦王对此倍棘手。

地震，对于这个时代的人来说，还远没有后世的那般可怕。毕竟百姓住的都是土坯房或者茅屋，一旦坍塌，就算跑不去，也不至于被活活压死。

当然了，以这个时代的生产力，秦国是不到这一的。

虽不至死，但也要残废或者重伤。

显然，关中距离蜀甚是遥远，中间隔着金，路难行，要将资送过去是十分困难的。而且还在路上平白消耗许多粮秣。

屈原朗声：“那些遗孤，难是天生的孤儿吗？不，绝对不是！他们的父亲都是在战场上阵亡的烈士！他们是烈士的遗孤！他们的父亲是为大秦而亡的！”

秦王立命令右丞相弥夏负责赈灾之事，统筹兼顾，将粮秣以及国医院的医者尽快送到灾区。

就在秦王准备退朝之时，一名内侍匆匆跑来，将手中的竹简呈给秦王。

贞观之治和开元之治与当时的统治者重视维持均田农民、经常行赈恤活动是分不开的。

“蜀郡发生了地动（地震）。”

义仓是一由国家组织、以赈灾自助为目的的民间储备。

的！我大秦对待遗孤已经是仁至义尽的，何必再耗费财力，耗费力去抚养遗孤？”

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据史书记载，贞观二十三年间，赈恤活动达二十六次之多；开元二十九年间赈恤活动达二十七次之多，几乎每年行赈一次，以保证农时，并使农民固着于土地上。

故而秦王与群臣一合计，决定在民间设置一“义仓”。

“甘相此言差矣。”弥夏亦是：“遗孤固然不少，但是他们吃的不多，只要咱们制定一定的标准，每隔几日时发放粮即可，何以言及拖垮大秦之国力。”

每一年，秦国都将要求百姓将一些粮储存到义仓当中，一旦发生灾害，导致颗粒无收，实在吃不上饭的时候，就能开放义仓。

甘茂算是看清楚了，这弥夏和屈原都是一边的。

其仓廪主要有六，分别是：正仓、转运仓、太仓、军仓、常平仓、义仓。

“什么？”

上述四项付职能中的每一项都是由二、三甚至五仓廪或主或从，共同承担的。这有利于唐王朝的财政应变能力。

绞尽脑的秦王，终于想起了一条绝妙的对策。

这无异于是在打一场规模极大的仗！

“就这样吧！”

秦王还规定，任何人都不得擅动义仓，无有灾害，地方官吏敢于贪墨或者开放义仓者，车裂，诛灭三族。

唐代仓廪的付职能可归纳为四项：兵饷、官禄、平准、赈贷。军仓、正仓供应兵饷；正仓、太仓供应官禄；常平仓负责平准籴粜；义仓负责赈贷救济。

所谓天下仓，主要是指天下正仓，它是常年直接受纳正租的官仓。

秦王想起，在后来的唐代现过一由国家支的仓廪系统，颇为完善。

秦王声：“遗孤，是烈士的遗孤，寡人不能不善待他们。将士们在战场上为我大秦抛颅，洒血，总不能让他们的在天之灵，看见自己的孩受苦受难吧？寡人要让他们全然没有后顾之忧！”

“王上圣明！”群臣山呼。

“这……这，你们！”

群臣闻言，都不禁为之变。

“甘相所言大谬！”

晚上，他辗转反侧，思考着对策。