先把人员派去防御、救援，其他人坐下来详细商议才是合情合理，要是坐下来没玩没了的说，岂不是舍本逐末了吗？

从资筹集、人员调拨、责任划分、灾情查、救灾资理分和监督使用、急转移安置灾民，到灾后重建的组织补助和灾民生活救助……无有遗漏。

就算勉力为之，恐怕也是漏百，一旦有重大纰漏，不但无功，反而受其害。

大家又是一阵错愕。 [page]

杨侗习惯了后世“一方有难八方支援”的主张，更习惯每次天灾人祸都会军队第一时间赶赴灾区救援的事迹，所以对于现在这被动承受的方式无法接受。

天下必然现患，搞不好黄河再次决堤都有可能。于是便着手起草了‘防洪救灾应急’预案。

这不是杨侗虚伪的谦虚，实际上，从大禹治开始就有了关于赈灾防疫的观念，甚至传到了后世，虽然时代不断步和变化，但一些看起来很先理念，早就已经有了形甚至有前人开了先河。

这些也不是不重要，但总得分轻重缓急。

众人十分清楚其中关窍，但灾情如火，片刻不容耽搁，本着对杨侗的信任，大家便细细品读手中‘防洪救灾应急’预案，无不是慨万千……

这份看似轻薄简单的预案，简直是重如泰山，字值千金。

“十联动的应急救援门？”诸臣为之愕然，不过想到六变十，外加一个新闻署、一个大隋银行，大家的心情也平静了下来。

然而到了大隋王朝，杨侗才意识对生活在落后时代的百姓来讲，天灾的伤害是多么的大。

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“正是！”杨侗示意听命的侍卫，将印刷好的应急预案分发下去，“大家都看看吧，如果可以就立即执行。”

更不想在朝堂上听着满朝的文臣商议灾后救人救灾、防止瘟疫、防止动、灾后重建……

到了最后甚至还要在《半月谈》发表文章，利用舆论来合救灾和灾后重建，将“一方有难，八方支援”的思想传遍天下，号召天下百姓用灾区百姓伸援助之手，以增大隋凝聚力。

杨恭仁看完了简洁明了的预案，惊叹不已的说：“朝廷若是成立十联动、铺以新闻的‘防洪救灾应急官署’，必将是前所未有的防灾救灾举措，一切尽皆有章可循、有法可依，避免了事到临混无序、越越错，不法官吏借机敛财之举。”

抢险救灾本就涉及方方面面，牵扯十分广泛，想从一片空白之理绪并且拿可行之策，十分困难。更遑论如此短的时间了。

皇帝还是那个能想他人不敢想、想不到的皇帝。

“其实并不是朕之首创，只不过是将前人之举总结来罢了！”

一旦有地方受灾，这个门便能照预案发挥职能，调拨军队、发动百姓救灾，

当然，这也是因为通讯能力差、机动不造成的，因为很多时候，当天灾传到京师之时，地方已被毁得差不多了。所以通常在灾情发生以后，再派地方官员治理，或是从中枢派名能吏去负责。

通讯落后、通落后、工落后、技术落后等问题，也导致许多灾情明明就在前，却只能睁睁看着房屋倾颓、河倒、殍尸遍野、惨绝人寰……

大隋王朝本是一个大变革的王朝，各在世中有了形的制度，经过删改增加，才有了文帝时期的五省六十二卫九寺六监，之后，武帝又改改改，将之改为三省六十二卫十一寺六监，到了杨侗这里，更是大动戈。

良久！

在后世，得益于发达的通讯、便利的通工，每逢天灾便见到长篇累牍的报，各应急手段层不穷，预防灾情、灾后补缺、灾后救援、灾民安置、灾后重建等都是迅速有力，杨侗见得多了，自然也学到了很多。