张仁愿当即讨价还价：“两个月之内把西受降城筑造起来倒也不是不行，毕竟卑职这还不到两个月就把东受降城建造起来了，再用两个月把西受降城建造起来应该不难，但使君给卑职加钱，有钱能使鬼推磨，无钱就是亲儿都支使不动啊！” [page]

张仁愿苦笑着说：“将军又在开玩笑了，裴炎是什么人您不是不知，他是过宰相的，架摆得大啊，卑职前去筑城可支使不动他啊！”

这时一个骑兵打飞奔至城墙下勒停下禀报：“将军监军，朝廷的诏令到了！”

苏扬笑了：“你说得比唱得还好听，最多七万贯，如果你不了，某另外找人！”

公文在各个官吏手里转了一圈，官吏们纷纷站来向苏扬行礼：“参见使君！”

“君一言！”张仁愿大笑。

东受降城修建完毕之后，苏扬留下陶大熊率兵两千镇守，自己带一万骑兵前往呼延谷准备筑城事宜，而张仁愿只带了两百人赶着苏扬调拨给他的牲畜和钱粮前往丰州筹备筑造西受降城。

张仁愿接过公文一看，抬笑着说：“今后要称呼将军为使君了！某过两天就赶往呼延谷组织当地戍堡烽燧的兵士们筑城！”

“使君，您也知丰州那边几个月前遭到了北蛮大军的洗劫，连丰州刺史崔智辩都战死了，估计现在那边的百姓很苦，想要遭到免费的民夫只怕不太容易，某估计丰州刺史府都没有能力支持！”张仁愿向苏扬诉苦。

苏扬：“就算他不给你派民夫，你也也能调动戍堡烽燧的戍卒啊，有那些戍卒筑城可能费的时间要长一些，但我们应该还有时间！”

苏扬和张仁愿互相对视一，立即走下城墙向临时安抚使府方向走去。

众官吏齐声答应：“愿受使君驱策！”

回到安抚使府，苏扬从信使手上接过公文打开一看，看完后对张仁愿说：“咱们奏请的事情，朝廷准许了！”说完把官文递给张仁愿。

抵达呼延谷外之前，苏扬早已经绘制好了城堡的平面图形，工和钱粮都很充足，但是这一带是在黄河以北，只有戍堡和烽燧，没

苏扬笑：“现在的丰州刺史，我听说是裴炎，这可是一个能人，要组织几千民夫对于他而言岂不是小菜一碟？”

苏扬考虑了一下，抬看着张仁愿说：“这样吧，某给你一千三千只羊五万贯钱，两个月之内，你把西受降城筑造起来！”

张仁愿立即说：“卑职也不多要，最少八万贯，如果少了，卑职自己倒贴！”

苏扬问：“六万贯，不能再多了！”

苏扬一拍桌：“驷难追！”

呼延谷，在黄河几字形正中间以北，在这里筑城，可以虎视方圆四五百里，既可以挡住北蛮大军从此侵边境，亦可让北蛮各无法在方圆四五百里范围内放牧，蛮族如果不能放牧，别说打仗的实力了，就是能不能活下去都成问题。

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泥土失。

之前朝廷任命苏扬为单于安抚大使，不过这只是一个临时差遣，并不列朝廷正式官称，而这一次苏扬上表朝廷在河地区的设立朔方军，朝廷准许了他的奏请并册立他为朔方军使，这就是正式官称了。

苏扬笑着抬手：“诸位免礼，今后咱们同心协力，共同把北疆治理好，让边疆的百姓们生活富足，不再受蛮族侵之苦！”

随后的两天，苏扬找张仁愿商议，两人行了分工，趁着此时北蛮可汗骨础禄远遁漠北的机会，两人分别筑城，张仁愿负责带人去黄河几字形的西北角北岸筑城，而苏扬则在黄河几字形的正中黄河北的呼延谷外筑城。

张仁愿苦着一张脸，“将军，您又何必为难于卑职？北蛮侵丰州时早已把北方防线上的戍堡烽燧全了，那些戍卒还能有几个活着？卑职就是想调人也无人可调啊！”

张仁愿所筑城为西受降城，而苏扬所筑之城为中受降城。

“将军所言不错，这筑城方式只是权宜之计，想要城堡使用更长时间必须要对城墙记加固！”