政，王怀柔致远，德也；世用重典，霸杀伐震慑，法也。德正本，法治标，德法皆仁，标本兼治，天下太平也。”

“大汉别如何，咱们可以不，只能可之地。北海，本人勉可以影响得到，而北海，如今却是一个不平之地，贼人犯，世不平。如此，小认为，治北海，适合世用重典，霸杀伐震慑，先立法后治。可据现有的大汉律例，制定适合北海此混之地的法规，制推行一些利民法治。”

刘显有力的：“但是，世用重典、霸杀伐，这就要求当政者要有这样的能力实力来实行推行法治才可以。所以，本人给北海制定，首先就是发动全郡百姓，征召青壮成军，在朝廷官府官兵不能给予北海一个安定稳定的生存环境的时候，由百姓青壮拿起武来保护自己的家命，保卫自己的家园，守卫自己的父母妻儿。这个是先决条件，一切都要在有能力实力保护好自己的情况之下，才可以才谈其它。”

刘显现在是这么对郑玄说的，实际上已经这么，只不过，这一时半刻还没有得到这北海密县来罢了。如果到时候可以到了，那么何派来的这数百官兵，也不可能随便北海境内，不可能随随便便的就能带走如郑玄这样的当地文人名士了。

百姓自己保护自己，这个没错。

郑玄，没有说什么。

刘显继续：“在官府主持，百姓成军，可以保护得了自己之后。那么就要注重民生发展。官府要在其中起到积极的作用。民生包括了各个方面，一个，自然是百姓耕的问题，在原有田地的基础上，尽可能的发动百姓开荒造田，开挖溉利等等。尽可能的多耕田地，且又能耕细作，提升粮产量。这些，也得要官府方面行一个扶持及引导工作。比如，选取优质粮，改良打造百姓耕劳作的农用工，如何采集使用农作料等等。只要产量提了，百姓才能获得更多足够的粮养家糊。百姓可以活下去了，生活好过了，才可以再谈其他，比如，开设学府，使得一般百姓的孩都可以读书识字，再鼓励商业，发展一些手工业等等，让百姓在耕之余，又可以有些额外的收……“

“总之，真正想要治理好一个地方，牵涉到方方面面的问题。而且也不是一时半刻就可以得到的事。葛兄、何兄、周兄，你们留在北海郡府，主要要的工作，其实就是这方面的事，如何才可以让北海百姓安居乐业，这就得要你们的聪明才智，需要你们的才学来把工作好了。当中，你们肯定会遇到许许多多问题，如果你们能够迎难而上，解决问题，那么北海肯定会慢慢的好起来，能够得到让北海百姓人人安居乐业。至于百姓成军方面，自保方面，你们就不用担心，这些会由郑庆军司来负责。以后，这些由百姓青壮组建起来的北海预备军，也是你们在北海实施法治的基本后盾。“

“听郡一席言，使学生获益良多。我等虽不才，但一定会谨记今天刘公所言，在北海郡府，一定会辅助刘节太守，一切都以人为本，努力治理好北海，发展北海。”葛非以学生自居，站了起来向刘显施礼。

郑玄神有些怪怪的看着刘显，他觉得刘显的年纪跟他所说的东西真的不符。他很难想象，刘显对于如何治理地方会有这么的一。这听上去，似乎还真的很实在。

但刘显所说的，正如刘显自己所言，想要到，在这过程当中肯定会有许多困难。

真正困难的东西，刘显其实都没说。