纷。如今更有了上千大近二十万人，来援有大晋、半岛、倭岛乃至华兴府民，可为贼，归可为民，情形愈显复杂。属下前次汇报中枢之后，已然多方搜寻，怎奈岛屿万千，一时却是不得海贼踪影。失职之，还请主公责罚！”

有胆气前往南洋拓荒的，不自哪里，可没多少善茬，而且，南洋一带直到十九世纪中叶都是海盗丛生，盖因那里的大小岛屿实在太多太。纪泽虽对洋面治安有所不满，却也知晓自家在南洋的驻军刚达万人，且重心在于看护金矿、探索海路等，的确力不从心。

“无妨，究其原因，无非之前军政力量投不足而已，但只待瀛州战毕，一切皆将大幅改善。”看似满不在乎的，纪泽随问，“对了，听你意思，那些不法海贼与那些拓荒大族有所牵连？”

“属下并无证据，仅是有些怀疑罢了。毕竟属下派遣舰队巡弋米沙诸岛，已有三次与海贼肩而过了，哪有这么巧？”夏田不无愤愤。

“一切皆有可能，某会调监察厅协助与你，若无证据不得擅动，但有证据，定要一追到底，哪怕到了大晋范围。”纪泽云淡风轻，“嗯，一应拓荒特区，此番便与保护区一起，暂先规划数县，加籍监与驻军建设，也好稳定地方。”

转向张憧，纪泽笑：“有了保护区与特区的升格规划，南洋地区年底前后便可拥有两万辅兵，某再从他调来一万辅兵协防，再留下安海第二军团暂驻，嘿，某倒是很想看看，面对我四万雄师，还有谁人胆敢在南洋给我捣...”

缉贼剿匪虽然重要，制定方略之后，却已不该他纪某人过多心，否则就是质疑属下了。接下数日，纪泽如同在瀛东一样，在吕宋城周边四下走访巡视，金矿，商港，农场，甚至还有镖师堂与隶易市场。直到第五天，他终于收到了一份来自瀛州岛的加急战报。

大捷！不意料的大捷！以更胜纪某人的损，或者说比纪某人看得更开，祖逖随便扯了个理由，便骤然登陆，战兵诸军团对瀛南平原的五大落发动突然袭击，骑兵奔突，步卒纵横，同时不忘让辅兵抢占封堵一应山。战力本就过对手两大截，还如此不讲究，瀛南平原的二十多万蛮夷尚未搞清局势，便已无辜扑街。

尽战前对此就有了九成九的预料，但既成战果却又终非预测可比。而且，瀛南蛮夷倒下了，拉着垫背的血旗军却仅寥寥千人，剩余瀛西和瀛北那些蛮夷人数更少，分布更分散，环境更闭，他们显已不能改变瀛州大局乃至华兴府大局。

于是，十月二十八，纪泽结束了在吕宋城的平静巡查或说是等待，南下以来，首次下达了一系列全府通传的府主令。其一，兼顾业已探明或采掘的一应矿藏，在吕宋岛八方海岸新设八个保护区，在南洋重要航岸设置四个保护区，另在米沙诸岛确立六个拓荒特区，皆县一级规格设立地方军政，除特区外皆采取准军质。凡夷人自行上述区域，皆视作华兴府的迁平民予以正常安置。