调动，否则真的就大事了。而秦国经过此次战役后，人锐减，又割让去了一半的疆土，想要快速发展，谈何容易呢？

虽然现在的秦国百废待兴，但有是瘦死的骆驼比大，秦国还是有着一些底蕴的。可以派一使者，游说各国，促大秦的商业发展。

其实秦国还是有很多荒地的，那里土地沃，但由于人匮乏因此无人耕。如果想改变这一现状，那就秦国就必须要对外开放，推行新政，招各国百姓秦。

“哦？为何？”万俟均不解的问。

第三：税收。

第四：三公九卿制。

为了百姓投机取巧，偷税漏税。禁止父兄弟同室而居，凡民有二男劳力以上的都必须分居，独立编，同时军事组织把全国吏民编制起来，五家为伍，十家为什，不准擅自迁居，相互监督，相互检举，若不揭发，十家连坐。

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白起的话让万俟均陷了沉思，既然生孩就可以获得更多的良田，那都在家生孩就可以了。等孩到了年龄分家了，组成新的家可以再继续生，在获得良田。这样确实可以很快的使秦国人急剧增长，但是谁还想着去拼命打仗呢？

“首先，先不谈那些世家会如何，这条新政一颁布，还有几人从军？”

“先生，其他的都好实施，只不过这税收问题，恐怕有些困难。”白起皱着眉说。

第二：收各国百姓。

中央设丞相、太尉、御史大夫。三公夫以下，是分掌政务的诸卿，其中有掌殿掖门的郎中令，掌门卫屯兵的卫尉，掌京畿警卫的中尉，掌刑辟的廷尉，掌谷货的治粟内史，掌山海池泽之税和官府手工业制造以供应皇室的少府，掌治室的将作少府，掌国内民族事务和外事的典客，掌宗庙礼仪的奉常，掌皇室属籍的宗正，掌舆的太仆等。

第五：什伍连坐制。

秦三年后，百姓便要开始纳税。这税收也是照人收税的，家中一个男人便三成的赋税，比如你初到大秦，会获得五亩良田，三年免税，你可以免费耕。不过三年后，便需要你纳税三成，而你的儿，一生便有一亩良田，但一家人里，只收三成赋税。也就是说，不你家有多少良田，军你良田的总量，秦国只收取三成赋税。

第一：开放秦国，与各国通商建。

秦国有大片的荒地未曾开垦，而秦国人锐减，秦国可颁布一诏令，凡秦者，皆可获得五亩良田，房屋自盖，而且免税三年。定居秦国，所生后代皆有人分良田，生一男便可获得一亩良田，也就是说生的越多，你获得的良田就越多。

万俟均把这五大新政拟定好以后，给嬴政批复。可嬴政只有十一岁而已，对新政本不了解。于是万俟均便与白起一起商议，此五大新政能否在秦国颁布下去。

万俟均冥思苦想，终于想了一系列的政策。对于现在的秦国而言，是最好实施的。

从军无非就是混饭吃，亦或者多杀敌人，就能多得良田。而现在他们只要在家生孩就可以了，为什么要冒着生命危险去从军呢？