郑坦然望着皇帝，缓缓说：“陛下所谓确权，无论怎么叫，都是度田。天下人岂能不知？除非陛下下诏永远免除租赋，使天下永无纳赋之忧，否则豪大必定要隐瞒田地，阻挠度田，若是得急了，恐会起兵相抗。陛下如今方得天下一隅，基不稳，万不可与天下豪为敌。何况度田非一日之功，天下之田，恐怕五年，十年也未必度得清，陛下免税，可免三年五年，还能免十年二十年么？”

之资。民间却无隔夜之粮，当年赋税，已大半被更始朝先征了去，陛下即便要征，恐怕也征不上来。当年不征赋税，广收民心，乃是正。次年丰收，屯田所获极丰，陛下初长安，豪争先供献，再加上官山海之利，盐铁专卖，少府之资财，皆有万，虽未收田租，勉也过了去。”

皇帝又提起了兴致，说：“盛世皆苦有人而无田，如今四海皆闲田，而民四蹿，不事生产，劫掠百姓，扰天下。朕使民就其田，则人、田各得其所。此乃天赐良机，不可失也。望渊与朕同心，替朕安排周详。”

郑越说，小皇帝的脸越难看，他本是兴冲冲的，想一件利国利民的大事，没料到竟被郑一力否决，心里别提多不舒服。

郑突然离席拜：“陛下屯田，定可大有利于社稷，臣也相信，屯田所得足供给国用，但是，恕臣直言，田租依旧要收！度田则万万不可度！”

郑先肯定了皇帝的两年免税，又说：“陛下，税赋是国家之基，朝廷大小官员，几十万军队都靠田租来吃饭，陛下要度天下之田，为大汉打下万世基业，陛下之志可谓大矣，可是陛下，人总是要吃饭的，陛下不收田租，朝廷由谁来供养？将士们拿什么吃饭？”

“屯田！”皇帝立即接：“朕要将屯田向各郡推广。如今天下闲田过半，都将之确权为公田、皇田，以之安置无地民，作为屯田之用。屯田所得钱粮，官民各半，弥补国之用度。渊，十一之税，便为王者之政。朕以国家半数之田屯田，收租为半数之半，相当于全国之田纳两成五的田租，怎么能不够用呢？”

建世汉的屯田只是在三辅和弘农的几个地区试，因为第一年的成功，去年又加大了试的范围，如今已经使府库有余粮，如果将之作为国策，大力招募民，在整个三辅、陇西、上郡、河东、太原、上党等地都行屯田，国家的粮产量和储量肯定会有一个大的飞跃。

又一个万万不可，刘钰心刚燃起的小火苗又被浇了下去，他不禁有生气，瞪着睛看着郑。

皇帝霎时变了脸，大怒：“郑！朕一心为天下人，你竟然把朕比作王莽！岂有此理！你，你给我去！”

这时郑说：“陛下！度田虽好，之过急，易为大祸，陛下忘了王莽之败乎？”

郑看着皇帝眉飞舞的样，心：“还是年轻人敢想，胆大啊！不过胆太大，往往就看不到前的危险。”

其实屯田这特殊时期的政策，见效非常快，效果也非常好。汉朝时只是在边郡屯田，为的是免除千里运粮之苦，范围比较小。可三国时的曹魏却是将之作为国策，在全国大范围开展，一直实行了几十年，效果是十分显著的。曹开始屯田后，史载“是岁乃募民屯田许下，得谷百万斛，于是州郡例置田官，所在积谷。片伐四方，无运粮之劳，遂兼灭群贼，克平天下。”

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