了一半，赤眉军关中，大肆破坏，看起来是不义之举，其实恰恰是打破了固有秩序。刘钰捡了这个便宜，立即建立新秩序，迅速锁定闲田，重新分。因为措施及时有力，效果很好。

但是他依旧对豪采取了拉拢措施，保障了他们的利益，这使得旧有秩序还分地存在。

在赤眉军破坏比较严重的弘农左冯翊和京兆东，土地兼并程度较轻，到了京兆的西和右扶风一带，因为没有经过赤眉军的大肆打砸抢，土地兼并的状况就要重一些。

但是比起邯郸朝廷来，长安朝廷的土地问题轻了很多，说到底，长安朝廷和邯郸朝廷的统治基础不同。

刘秀完全依赖豪，刘钰对豪的依赖却只有一半，另一半便是平民。

长安朝廷本来就是以民军为班底成立的，民的地位一向不低。在大军解散时，民都得到了授田，得了金钱赏赐，摇一半为有自已产业的自耕农民。

之后刘钰又利用闲田，大力招募民，民在关中完全不受歧视，来了即有田，当然都愿来投奔。不仅使闲田有人可耕，有田租可收，而且增加了国家的兵源。

关中百姓对建世皇帝是十分的，他护百姓，赈灾分田，使得家家有田耕，人人不挨饿。可以说，若是长安换一个皇帝，比如刘秀，关中的豪并不会有什么反对意见，可是关中百姓就不会接受。

对待平民百姓，没有一个皇帝比建世皇帝更好。

两汉在统治基础上的差异，在军队中也有现。

刘秀甚至在军队中也维持旧秩序，他将全盘接收过来的军队，仍令原有将领继续率领，比如说幽州突骑，只在吴汉耿弇等河北将领的队中才有，在岑彭和冯异军中是见不着幽州突骑的。

这样的好是，接收过来的军队不用磨合消化，直接就可以投战斗，将领们利益得到保障，大家都很乐意。但是这也造成一个问题，就是这些兵相当于将领的私人武装，河北派将领指挥不动南兵，南派将领也指挥不了幽州突骑。

所以每次征，刘秀都会派很多大将，云台二十八将动不动就是十名齐，看起来阵势很大，其实正反应了其各不统属的特，多少路军在一起，统一战的能力必定不。

而刘钰在这一方面比他在土地上走得更远，在长安军队里派系较少，军队就是国家的军队，换个将领照样指挥。羽林军最初来源是赤眉弟，后来了地方青壮。所有士兵都被打散，再重新整编，经过严格的训练，几乎是一只职业军队，战斗力比普通军队许多。

从人和军队数量及动员能力上来说，刘秀领先不少；从人心及军队的凝聚力上来说，刘钰更胜一筹；从地势上来说，因为洛在手，刘钰又领先了一步。

这次他率大军关，是憋着劲儿要和刘秀好好一仗的，对抗刘秀，从前他想都不敢想，如今竟然成了现实。刘钰很激动，也有些张。

但是好像刘秀更张。