罗伊：“前者之内外，在于国政福祉。如今所言外务并分，便在于政治与军事两者的结合产。今我狼族位邻敌，以此难寻发展。夏朝虽有诸国之，毕竟建朝犹早发展迅猛。此等局势如此，我狼族若取攻之，只恐难以一战而成。理当先弱其基，取缓击虚。”

罗伊：“夏朝盛，在于地中原富庶之地。虽有优势，然边陲接于诸国，此夏朝之虚。诸国图之本，便皆在弱化夏朝。以此而论，我狼族便可与诸国以此外并举大事。我狼族扰攘夏朝北境之时，诸国便可相应令夏朝南北不能兼顾。以此同，既保各自万全，亦可遏制夏朝发展。虽为缓图，却在击虚。合诸国之力而弱夏朝，便可逐渐拉近诸国实力上与夏朝的差距。夏朝碍于各地边陲扰攘，发展必然受阻缓慢。我狼族择机鹊起，又有何难。届时内外军务顺推舟，无往不利。只待天时有变，我狼族大军便可尽北境。那时再行克取中原，必然事半功倍。此取缓击虚之，不知娘娘以为如何？”

殷纣璃微蹙眉，言：“内务不论，如今便可尽外务。今夏朝与我狼族为邻，便在北境三地发展驻军。我狼族想要南征，必然先破夏国防垒。然而夏国而我狼族偏弱，如何奋举事，方为关键。”

殷纣璃亦不解，问：“何为取缓击虚？”

殷纣璃，言：“此论及是，既调动了国内万民，也借助外力充实国内。此等两全之策，自当执行。内务如此，却不知外务如何？”

殷纣璃不解，问：“前者内外兼修，你已明。如今内外兼修，所谓又当怎样？”

罗伊拱手，言：“娘娘天资聪慧，此番微臣所言主旨便在于此。”

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殷纣璃，但脸上仍有难。她一声叹息，只：“政略虽好，但其中却存在不少的问题。此等问题不能解破，我狼族新政虽有，只恐想要推行成功万分艰难。”

这正是“改革虽有谋算策，实施却临举步艰”。预知殷纣璃担忧怎样，狼族新政推行成败如何？且看下文。

罗伊：“外务琐事，便在我狼族图大业。图两路，一为北拓、二为南征。便以微臣适才内务之论，此二者便可并力而行。既有劳力，北拓便有劳力可用。多余劳力转化为兵，便可同时再取南征之。”

殷纣璃闻言顿悟，言：“似你之说，本心中已经了然。所谓外务内外兼修，便是内起兵取缓扰夏国边陲。外通达诸国，以此夏朝遍邻诸国之弊，共相策应。待得国力差距逐渐缩小，夏朝疲敝之时，我狼族便可一举而克取中原。你所言外务的内外兼修，是不是便是这样的理？”

劳力，便可以此募兵。大开言路，使国中无蛊惑之弊、民众无内外之分。便有通婚，亦当支持。凡为国尽忠、效力于军者，不论份贵贱，自有他赏。另设聚贤台，以此尽览国中才俊。无论何人，份怎样、自荐或是他人举荐，只要能力所及尽皆便可量才适用。以此推行，则天下才俊尽可聚于我狼族国中。政务大事，尽可兴业。”

罗伊：“行事如此，但以微臣之见，亦可内外兼修。”