因为他们是无编制人员，不吃皇粮，代代相传，除了上下其手、盘剥百姓还能什么？

“嗯……君杰兄如今坐阵衙，正主持门改制，须臾离不开他。你放心，返回后我第一时间找他谈话。”

这里没有官府，广阔天地大有可为啊……

叶宰郁闷了一小下下，心里忽得又兴起来。

本来秦佐民可以任军事办主任的，但他迟迟没有对来建昌表态，中委都不是遑论当主任主席团。

叶宰一人向隅，众人不敢打扰。直到餐会过半，王之临端着个盘走过来，问：“良臣，我有个问题。”

但这事是必须的。

常大师为什么最后会输，抛开主意、人心等原因，基层组织的缺失是一个重大的原因。

此外，宣传统战办主任王之临，副主任郭保，其余门由叶宰亲兼。

略过此问题，叶宰又想到自己定下的组织制度，捋捋还有没有什么疏漏？现在船小好调，要改早改。

士绅理地方，有好也有好。好的架桥铺路、化解矛盾、普及文化，省了官府不少的事；坏的仗势欺人、占田放贷、渔乡里，俨然灰社会，成为一颗大大的毒瘤。

因为叶宰被组织学习过，自宋以降，华国现了国家组织能力的下降，表现为国家治理、动员能力浮于表面。一切的源，便是基层组织被破坏殆尽，也即是常剀申推崇的“皇权不下县”。

因档员不多，叶宰不设置常务委，自任魁首，不设副魁首。如今只需要他一个舵手、一个声音，不需要别人来分权。

“再等两天，我要先把军队里的教导人员完善了。”

离心度于八万，总算能放下大半的心。 [page]

中委下设秘书办、组织办、宣传统战办、纪律办、军事办。

可叶贵好像不怎么领情，嚷嚷着少爷骗人，要去带兵。叶贵对此哭笑不得，这夯货本不知档意味着什么！

首先是档代会——档的最权力机关；中委选主席团；主席团在中委闭会期间代行权力。

就是这样无数个宋江组成的地方基层，主动的或被动的挖掘正权的树，真到有一天轰然倒下！

其中秘书办最为要，上传下达全靠它。故叶宰任人为亲，提叶贵任副主任，原因很简单，贵哥儿忠心度最，也识字。

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为啥这样说？

行都司太好了！

“那我等何时再继续南下？”

栗如宋江，由于没有正常的收，又没有升迁的途径，必会通过包揽诉讼大发横财。“及时雨”的匪号咋来的？仗义疏财啊……

叶宰完全想像不，一个县就一个档，里面大猫小猫两三只会是何等的情状！

当然，他现在人手才不到三十人，且大多在军队里，都不能保证一个卫城派一个主委。

可能、也许、大概，人家不在乎？

有鉴于此，叶宰在复兴档《组织初则》的《地方组织》中，规定档要建在村上，并明确一个原则：不历州县不主席团。

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“你说。”

导致“士绅把持”、“官无封建而吏有封建！”

而吏，基本就只有坏没有好。

“你设主席团，然仅你我二人，有何意义？不如与君杰兄好好谈一谈……”

皇权不下县会导致什么？