又接着：“盐场许可证颁发后，准许买卖。若有盐商绝嗣或转业，准许其买卖许可证，到盐司办理转即可，官府不得涉。”

朱翊钧最后说：“老先生适才说丈量土地，先从边镇开始，朕同意了。可放风声——若勋贵之家积极合清丈的，在盐场许可证发放时有优先权，庶可收分化之效！”

朱翊钧：“钞关、加征之设，为盐价企之重因。可用印税法，盐场盐时包装上贴上印，凡有印者，一律不得加征过关之税！朝廷通过控制印，一方面能掌握各场产量，另一方面，印要转运的买，算是运输环节的税收了。”接着，又解释什么是印，众臣听了，唯有五投地耳。

张居正笑：“如此朝廷也不用养许多盐政官、兵，臣估摸着裁掉大半，剩余的这事，仍绰绰有余！不知能省多少国帑？”说完，又哈哈大笑。

“这是盐业生产之‘许可证’，另外还有盐业销售之‘许可证’，将全国之州县、离盐场之远近，划为不同销售区，每区选三家销售商，由属地衙门再颁销售‘许可证’，同样将售盐之税纳许可证之中，作为地方收，地方可自行支。这类许可证么，就不世袭，地方可每隔几年用拍卖之法，价者得。”

张居正听了，心里反复思量几遍，越发觉得皇帝的法面面俱到，比窝本之法要数筹。要是皇帝平时写字写的好之类事，他往往拍个。此时嘴上不说，只是在心里写个“服”字。

最后：“销售许可朕不担心，盐场许可证理之要为豪之家，滥占滩涂，无证或超额生产——如此盐税又失了，盐司之设，即为此用。”

朱翊钧，又：“每年盐商证缴税，此税率朝廷可调——若盐场遭受灾异时，可减税乃至免税；若连年丰产，则加税。用以调控全国盐业生产。”

左侍郎陈瓒问：“皇上，若用许可证之法，朝廷不再发盐引，旧引如何？”

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朱翊钧接着：“既然‘许可证’之颁发为盐商世袭永业，其必然想尽办法，提产量以图获利，如此一年何止十五万万斤？届时，盐价可真要便宜如土了！”

王国光此时已经通盘想透，未等皇帝回答，即回答：“可市价将旧引折银，在发放盐场许可证时计，如此朝廷不费一文，即可消化旧引。”

右侍郎郭朝宾言：“皇上，这运输转卖的，可用许可？”

朱翊钧：“现今天下灶丁，晒盐之前，地缴纳盐课的已居其半，朝廷所获几何？若都晒盐，还有一半要分去，不如由承包盐商自行雇佣，无业的都发粮耕，转为农！”

“朝廷在各地设平价仓，并设盐价最限。设巡盐御史官，发现某地盐价波动，扰民生时，由平价仓盐平抑市价。”

王国光总计天下，觉得这“许可”之法何止可用于盐业，若茶、铁等国计民生之用都用许可证之法，真是“不加赋而国用足”了！

张居正等听了，都被朱翊钧的脑给败的不知说什么好。各个嘴角动，说不话来。

“如此一来，朝廷盐税不失，地方有税账，于生民而言盐困纾解，而盐利则尽归官府，这法怎么样？”