胡亥肃然从座中起，环视大殿一周，：“城卫军收纳原本县卒，郡卒而成，县卒与郡卒原本就不大军。”

“当下风云再起，战争一即发，臣以为大军才是重中之重。一旦战争爆发，粮草资的消耗，都将会是一个恐怖的数量。”

“上了年纪的老卒，百夫长，千夫长等，虽不能继续厮杀于疆场之上，但是依旧维护一方治安。”

“卿所虑，不足为。更何况除了城卫军总署拥有一支五万人左右的锐之外，各郡县城卫军只备长剑与弓弩。”

城卫军的设立，将会成为一柄利剑。这一手平衡之术，简直玩的令人震惊。这一刻，群臣大惊。

陈平目光一闪，：“陛下如此一来，八郡城卫军数量不低于二十万之众。如此数量，所需粮草财都将是一个天文数字。”

特别是据胡亥所言，如此装备的城卫军虽是一大势力，却没有了真正与秦军争锋的资本。

胡亥突然停了一下，端起帝案上已经凉透的茶大饮了一，用袖了嘴角的余留。

“是！”陈平拜服，其他人也是声呼应。

“城卫军的消耗，真正算起来不足同等数量大军的三分之一。甚至于制度成熟以后，消耗不足以县卒以及郡卒的消耗。”

听完胡亥的这一番话，大臣们却惊愕了，一时纷纷沉默了下去。经过这一次的改革，城卫军将会举足轻重。

“同时城卫军旗帜以秦字为主，左边长剑，右边弓弩，叉守护秦字，意为城卫军永远守护大秦帝国臣民。”

等到大秦帝国收复失地，到时候城卫军达到胡亥所言的七八十万之众。如此数量的城卫军，已经达到了始皇之时秦军的一半之多。

“城门军虽带着一个军字，但与大军将彻底分离，互不隶属。等到天下一统，三十七郡之地，城卫军数量将会达到七八十万左右。”

七八十万的数字，简直可以说是目惊心，大殿之上的大臣们为震撼，一片肃然默然。

“驻军日常只负责训练，除非现民，只威慑之用！”

“如此一来，也算是解决了大军的善后安置事宜。”

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……

下这一幕已很明显，胡亥连城卫军的旗帜都想好了，足以证明此事不是一时兴起，而是其思谋许久。

“至于郡县安危，朕决定除了郡之外，地理位置特殊的县，都会直接驻军，驻军由朝廷垂直领导。”

胡亥叩了叩帝案：“诸卿，朕自然清楚一县之地两千城卫军不足，但当下收复失地为首要之务。”

“嘶……”

“关中老秦人青壮并不多，绝不能为了扩大城卫军规模，而影响大军数量。至于城卫军的扩充，可以从大军之中挑选。”

他们自然清楚，城卫军将会成为皇帝制衡军队的利。关键时刻，绝对可以化腐朽为神奇。

自然而然，尉缭等人不愿反对。没有了人挑，咸正殿之上，胡亥的意见顿时压倒一切，呈现摧枯拉朽之势。