不经意间，扶苏的手指向了桌案的边缘。

是始皇对此毫无兴趣，还是觉察到此举会对贵族大们造成的冲击，使得就连始皇都觉得有些棘手？

尤其是赖以成为昭国基的昭人还是太少。

那里，静静躺着最后一封还未开启的信件。

有多的爵位，才能享有多大的土地。

因为这些贵族的兴起，正是凭借军功的。

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白泽。

只是因为扶苏本使过两次楚国，或许被始皇认为了是对楚国局势更为了解的人吧。

停征赋、减少田租，可以以佣金代替徭役，这些是扶苏在奏疏中详细解释给始皇的。

是在统一之前趁着大们的实力还未鼎盛就行限制，还是留到统一之后再卸磨杀驴？

在始皇，以及扶苏对未来的构思中，关中的人至少还要再膨胀两倍，甚至三倍，才能堪堪止住关中不断失的血。

樗里偲、蒙恬，乃至于甘罗李清等人，无一不是于新兴地主贵族的家。

前面提到过，昭国的土地制度，是与军功制密而成的。

扶苏要停征赋的原因很简单，就是鼓励生育。

昭国的问题并不在于土地兼并。

并且随着爵位的提升，需要向国家缴纳的赋税就越少。

没有比前线的将领更值得咨询的。

拓荒而得的土地，可以免征三年的土地税。

而田租的减少，自然是鼓励拓荒。

而要统一天下，靠得正是这些新兴的贵族。

不过此事不急，即便是到了统一之后再行也完全来得及，只是到时因为大规模的六国遗民涌，会使局势会更为复杂一些罢了。

而且相对而言，将军那里的结论想必是占了更多权重的。

而扶苏的新法，正是要对他们的家族开战。

想必除了扶苏这边，将军与白起那里，同样也是收到了的。

这便是摆在始皇与扶苏面前的难题。

信中没有丝毫关于租佣调改革的内容。

能够成为自由农，有谁会愿意别人的隶，即便这个地主目前还是很友善的？

放下信件，扶苏忍住了指敲击桌案的冲动。

然而在始皇的回信中，除了对伐楚和谈的咨询，没有半个字是与租佣调有关的。

那么如果扶苏推行新法，减轻了农民的负担呢？

但这与新兴土地贵族的利益相违背。

随着郑国渠的开发，关中千里盐碱地变成沃野，使得关中人一再膨胀，但这还不够。

虽然在商鞅变法之后，土地私有制的兴起必然导致了兼并的发生，然而在这个地广人稀的时代，比土地兼并更显著的问题是可以行耕作的人太少。

更难的是，这一次，扶苏无人可以讨论。

隔了两三千里要去揣王的心思，即便对于已经从甘茂那里学了不少的扶苏而言，仍觉雾里看。

怕吵醒好不容易睡下的婴孩。

人与耕地，这是这个时代，乃至于人类整个封建时代都最为重要的基。

如此一来，为了减轻赋税，没有实力在战场争取军功的平民，在沉重的赋税和徭役的压力下，自然会想要托庇到门大的门下。

况且，这也是急不来的。

将信从看到尾，扶苏都没有看到自己想要看到的东西。