兵曹掾应诺，他这么，本心存讨好之意，却被黑夫批了一顿：

即便有官府支持，科技传播速度依然很慢，胶东距离秦地实在太远了，黑夫在沛县窥见的公厕，这里尚无，更别说堆沤之术了。虽然黑夫没办法更改朝廷税率，但若能把产量提上去，将糕大，或许农民的对重税的怨愤就没那么大了。

“来的可不止曹参。”

孔的原话是这样，但在陈平看来，若不掌握兵权，空谈立信，是没有用的。

故而，他必须分权。

陈平已经猜到是谁：“莫非是沛县的曹参到了？”

“贡又问，若不得不去掉两项，只留其一呢？”

“孔答，去兵，去，因为若民不信其官吏君主，则国不存焉！是故，民无信不立！”

既然他们不老实，黑夫便自己名了。兵曹掾很倒霉，第一个被到，黑夫笑着问他： [page]

陈平：“信既立，接下来自然是足了，耕在即，郡守当委任良吏，效仿南郡、内史之事，在即墨修公厕，再推广堆沤之术。”

里取得的成绩，随即，就开始让大家畅所言，谈谈工作上的不足之……

黑夫接过来一瞧，顿时哈哈大笑起来：“真是瞌睡时遇上了枕，我手边正缺的司夜之、执鼠之狸来了！”

考试好啊！黑夫颔首：“此策甚善，只要考试优异者得钱，必宣扬官府守信，而胶东人将争相使弟学秦言秦篆，第五策呢？”

让众吏下去后，黑夫只留了陈平，问他：“如今威已立，事已明，兵权也开始着手掌控，你的后三策，又是什么？”

一番敲打后，黑夫对兵曹了一些小的人事调整，将自己从北地、南郡带来的一些个有爵位的门客骑从，安郡兵之中，担任军吏。

五十金当然不是什么黄铜，那是骗人玩，而是正儿八经的黄金，加起来也有近三千钱，相当于沛县刘亭长一年的工资，可不是小数目。富豪之或许不在乎，但那些得以免费学的小地主家弟，肯定会心动。

陈平给黑夫了一个主意：“让吏学一月后考试，胶东弟能说秦言最佳者，能书秦篆最娴熟者，能背诵律令最多者，皆赏五十金，并将其列官吏簿册，可以一边学律，一边领一份斗俸禄！”

“内城和街巷上满是兵卒巡视，如临大敌，是你下的令？”

黑夫起笑：“来的是‘沛县三杰’！”

但黑夫现在最缺的，就是能分任各，独当一面的人才，郡中官吏的脾才能他还不熟悉，无法信任。学室里的各氏弟，学成尚有一年半载，也派不上用场……

黑夫，郡守和郡尉不同，什么都要，陈平作为长史，虽然能替他分担，面临繁杂的工作，也分乏术。

陈平先前卖了个关，只言前三，此刻便：“第四条，是立信。当年，贡问孔，应当怎样治理国家？孔说，足，足兵，民信之矣。”

……

“如此一来，既能让学室的胶东弟竞相学习秦言秦字，又能借他们之告诉所有胶东人，官府言而有信。”

黑夫沉：“第六策又是什么？”

黑夫颔首：“商君当年变法，也是先徙木立信，但即墨人怨恨秦吏，我又当如何立信？”

“一行数人，这是他们让下吏奉上的信。”

“或可从新开设的学室手。”

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黑夫突然兴奋了起来：“不必只一次，可使之成一项制度，一月为月考、半年为期中考、一年为期末考。小学升吏学，为中考，吏学升佐吏，为考！给考试优异者发的钱，就叫奖学金！”

见黑夫皱眉，陈平又：“以上诸事，郡守也不必事必躬亲，而当使司夜，令狸执鼠，皆用其能，上乃无事，从诸吏中挑选善者任之。”

陈平：“王者之政，莫急于盗贼，如今胶东多盗，已经张狂到行刺郡守的程度，等耕结束，官府腾手来，必须照淳于县查到的线索，肃清郡中任侠盗贼，以震慑宵小！”

“汝让兵卒在外面设鹿角，持弩守之，不知的，还以为了内城，就是敌国！区区几个盗贼就如此作态，岂不让即墨人轻之？立刻将放去的岗哨兵卒撤回来，外松内即可！”

至于其他曹掾，黑夫暂时没动他们，初来乍到，手下又没有足够的人才能补上，不宜搞太大的人事变动。

就在这时，却有门客小吏来报，说即墨内城门，有人自称郡守之客，请求谒见……

众人面面相觑，这位郡守开会的方式倒是新奇，你推我攮，好歹凑了些“不足”来。

陈平没想都黑夫会想这么多门，愣了愣，拱手：“一切如郡守之言。”

这是在为月余之后，共敖结束淳于的任务，来到郡城后，将兵权给他准备，秦兵虽寡，仅有数百，但多一把剑，黑夫晚上睡觉也能安心些。