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，中常侍张让、赵忠、夏恽、郭胜、孙璋、毕岚、粟嵩、段珪、望、张恭、韩悝、宁典等十二人皆封侯，贵无比，时人称为“十常侍”。汉灵帝曾言“张常侍是我公，赵常侍是我母”！于是，十常侍更加肆无忌惮，修建宅大院，规模可比皇！十常侍又让自己的父兄弟，任州郡长官，残害百姓，为非作歹，无人敢问，天下怨声四起。还有消息称：河南尹何，晋爵为大将军，封慎侯，率左右羽林、五营营士屯都亭，修缮武备，镇守京师！何设置函谷、太谷、广成、伊阙、轘辕、旋门、孟津、小平津八关都尉。一时风无两。对李牧来说很平常，但对天下来说不平常的是，张角、张宝、张梁三兄弟，大力推广太平教，以符治病，广收天下民心。大汉青、徐、幽、冀、荆、扬、兖、豫八州的贫苦百姓，多有追随。黄巾军已初规模！朝廷不但没有察觉来，还认为张角三兄弟，是在教化民众，善事！……就在金城郡百姓，天喜地的庆祝夏粮丰收时，大汉一十三州却是大旱，百姓不果腹，民四起，四浪。金城郡当然也是大旱，但是李牧早在来金城郡的时候，听取了张既兴修利、引黄溉的建议。金城郡诸县百姓，反而大获丰收。接着，金城郡周边郡县的民，不断的涌！金城郡太守府衙！“主公，据各县来报，经过统计，已有三四万民涌金城郡。接济一时倒还可以，长此以往，怕不是办法，还会影响金城郡治安！”张既沉。“德容不必忧心，这是好事啊！金城郡也算是地广人稀，可以分给这些民土地。也可以挑选其中的壮，修建新城，有钱拿，有饭吃。自然不会影响治安！”邓芝沉。“主公，属下和伯苗、德昂、德容统计了一下，金城郡的粮可供十万人用两年，我们还可以挑选壮来参军！”徐庶笑着说。“主公，民极有可能带来瘟疫，还请主公早些组织人手，查探疫情。”李恢沉。“四位先生皆是大才啊！集思广益，面面俱到。”“好！民一事，就有邓芝、李恢二人负责，狐笃、句扶领兵维护秩序。”“分割理民，查探疫情；募兵五千；余下民，有劳动力者，全新城工地；没有劳动力者，官府养着。”李牧抚掌大笑。邓芝、李恢、狐笃、句扶四人欣然应允。五天后，邓芝前来报告：民未见疫情；已挑选壮，募兵五千；三万有劳动力者愿意去工；老弱病残三千余人，已安排到各县，官府养着。还有五千余，十四岁以下的孩童，有家人的和家人住，没家人的全安排到了允吾城。李牧直觉得，邓芝的安排恰到好。这五千孩童，可是重要的人力资源，若是能好好培养，也能成为各行各业有用的人才。李牧心：兴办书院、医舍……