逐渐淤的运河，朝南疾驰而去。

在扬州的李慢侯，并不知金国最凶残的队正在朝他赶来，他现在正在为扬州权力的制衡而大。

邝询带着赵构的命令来扬州，迎公主南渡是第一要务，同时也对扬州官府行了新的任命，从其他地方派人来是不可能的，没人愿意来。文官们多么明，谁会亲赴险地呢。尽任命了大量江北官员，可大多数都在安全的镇江府和江宁府，遥控指挥，连长江都不肯过。

真正愿意犯险的那些人，现在已经死的差不多了。济南府之前是这样，本来是让张悦去的，张悦迟迟不去，又让邓绍密去，也不去，最后让刘豫去了，刘豫希望换成江南的官，朝廷不允许，结果金兵一来，刘豫就投降了。那些肯去的，其实都是经过筛选的，比如袭庆府知府吕由诚，他上任之前，金兵攻陷了开封，张昌了皇帝，山东到都是匪，他是微服辗转跋涉到了袭庆府，然后收拢人，加固城墙，最后跟南下金兵苦战，城破而死。这样的人，都是经过筛选的，因此山东一带的抵抗才相对激烈，可突破了这些筛选的勇敢官员的防线之后，金兵到了两淮就几乎遇不到抵抗。

而现在两淮的情况跟一年前的山东相似了，而且更加危险，所以本没有文官愿意来接受烂摊，反倒是一个个弃城而逃的更多。赵构别说监国了，他就是一个皇帝，也差遣不动那些文官。

于是只能任用本地官员，赵构以监国的名义，任命扬州唯一留下的官员晏孝广权知扬州府，从濮州逃来的姚端权扬州通判，加权的意思是临时负责，可其实等于正式任命了，等赵构上的监国变成临国，这些人也就转正了。

晏孝广和姚端，一个知州，一个通判，基本就搭起了扬州层官员班底，但这两个职务是互相掣肘的。不得不说，宋朝皇帝的脑就是好使，整个行政系统充满了制衡，在基层的州县都是如此。

历朝历代，包括后来的明清两朝，地方官的职位不权力不小，都属于土皇帝。唯独在宋朝，地方官的权力受到很大的制约。每个州都设有通判，级别不，但是州一级发文件，必须通判签署，才能生效，让这个职位几乎就是用来限制知州的。

这样自然安稳，能有效防止地方官专权，可同时效率也大大降低，尤其是当地方官员之间发生冲突之后，大大影响地方官府的运转。

而这两人随着任命下来，很快就发生了矛盾。主要是姚端这个人不好相，之前晏孝广跟李慢侯闹翻，请姚端帮忙训练军队，但姚端却将军队当成了他的本钱，现在成了通判后，更是耀武扬威，天天找晏孝广要钱要，却不允许晏孝广手任何军务。两人矛盾很快激化，晏孝广让姚端不要在军务，姚端却认为晏孝广本不会带兵，两人之间也翻脸了。纷纷开始抓权，晏孝广是地蛇，扬州乡兵都是他招的，但姚端确实会带兵，竟然也拉拢到了一批心腹，结果扬州一万两千守军，分裂成两分，有两千人被姚端拉走了。晏孝广得到了更多官兵支持，认为姚端的行为跟叛无意，声称要剿灭他们。