第一波土地分中没有多少名额的外来人故意制造冲突，阻挠新政的实施。

而严明为首的民政司因为有岳西的经验，在一面用军队和十三司直接镇压并且挖背后黑手的同时，颁布了垦荒令，以舒州刺史府留后薛洋的名义号令舒州全百姓，每家人均土地少于十亩的可以向各地官府申请垦荒，以确保每十亩土地的标准能够实施，并且新开垦荒地三年内只多收取一成的土地耕税，三年以后土地无条件归开垦人所有，并且发放地契。如此一来在铁血镇压了几次叛之后，在垦荒令的号召之下，原本准备闹事的外来人迅速偃旗息鼓，分纷纷去籍所在地官府申请开荒。分则直接投到大量开工，已经将招人告示贴到了各县的作坊店铺之中，成为最初的产业工人。

而在土地改革告一段落之后，舒州关于工商税负革新的文告也开始颁布实施，工商改革除了岳西已经实施的工商法典之外，还引了一个全新的概念——劳工。以法典的形式公开要求所有商家和作坊主等工商实必须确保雇佣的劳工基本的生存保障，包括给予的薪酬不得低于刺史府每年公布的舒州劳工最低薪酬名录。这一各家族的家丁仆役和丫鬟等等和主家存在附庸和半附庸人关系的人群也被纳到这一概念当中。并且公开宣布，舒州刺史府及其下属县衙对于此类纠纷除了遵照法典执行之外，必须考虑到弱势群的生存保障。、

这些概念薛洋此时提来也是想在工商业发展之初就能够考虑到劳工的基本生存保障，使得工商业发展的初期能够带有温和的彩。毕竟在如今这个时代，就算是自己倾尽全力扶持，工商业在全社会的比例也不会太，但是有些规则提前制定会让产业发展过程中各实能够养成习惯，从而除了律法之外还能够有行业自觉。

工商新政的颁布总算是让瑟瑟发抖的工商阶层松了一气，至少薛洋和刺史府没有打算对他们赶尽杀绝。要知这短短两个月的时间里，光是那些大家族因为各原因被直接抄家的就多达数十个，更有甚者，有近二十多家直接是死族灭，家族主被一扫而空，家族财产和产业也被刺史府一脑全查封充公。更别提十三司在短时间内就直接挖了十几家背后鼓动外来人对抗新政的证据，从而直接将这些家族从上抹杀殆尽。两个月的时间，舒州原本的工商规模生生的被砍掉了尽一半，这举着屠刀行改革的法让所有人看向刺史府的方向都是心惊胆战，甚至不少人都开始计划举族外迁逃难。

“主公，庐州府并没有批复，也就是他们不承认主公的刺史府留后，想来此事是有人在捣鬼。”历经两个多月的忙碌，终于在耕之前落实了土地新政，顺带着工商新政也收尾阶段。严明和尹世恒领衔的民政司是劳苦功，第一线的尹世恒甚至直接暴瘦了二十多斤，刚回来的时候薛洋都差没认来。

但是两人此时兴致却很，丝毫没有一疲累的意思，见到袁袭向薛洋汇报十三司的报告之后尹世恒更是不屑一顾：“郑啓此人志大才疏，不对，志向也不大，应该是听说了主公在舒州的这一番动作，认为主公是不得人心，所以才会故意阻拦。”

“世恒此言有理，主公不必介怀。刺史留后上表其实就是一约定俗成的惯例，批不批复都一样。”严明笑：“如今新政落实，三十余万百姓对主公是忠心拥，还怕有人敢来窃取成果不成？”