刘备事总是喜一举两得、一石三鸟。在荀彧看来，迁移兖州百姓，最主要是为了削弱曹的势力发展；迁移扬州百姓，其目的是为了抑制孙策的发展。开发海外领地，或许除了刘备的解释之外，还有什么别的目的？

窗外千帆竞渡，在刘备的怂恿之下，青州的商人已纷纷拿自家库存的货，组织起船队，追附着文聘的船队。龙港船只越来越多，恍惚之间，荀彧看到刘备嘴边一抹得意的笑。

我知，你来魏国郡几日并不自在，你慢慢熟悉一下吧。我郡守府的存在就是向百姓提供一制，一基于公平契约下的权利与义务的制，

利益展示。

海外的世界大着呢，足够我大汉男儿驰骋。与其在中原你争我斗，谋取一个皇位，不如到海外开发一个无主之地，到那时，你就是皇帝，你就是王爷，只要是青州的臣民、只要是我大汉的百姓，无论谁在海外为王，我都承认他的地位。”

我要把这大海变成青州的田地，让百姓们以船犁，耕作大海。让百姓在这耕作中，养成团队协作的神，以彻底改变我们青州人的习。

看快到年末，商人们在年底之前卖这批货，他们就必须在今年底之前完税。货卖得越快、越多，我魏国郡今年的税收越丰厚。明年开，官府就更有余力整修路，严靖治安，为商人们提供更多的保护。

荀彧蠕诺半晌，终于咽下了其余的问话。儒家讲究普天之下莫非王土。即使百姓自主开发了海外土地，皇帝说是这土地是他的，百姓敢不同意吗？那么，百姓的开发有何意义？

简雍当时正眯着，陶醉的捧着一杯香茶品味，听到伊籍的问话，也不会地回答：“伯机（伊籍），你可别小看了这枚公文印章，在其他的郡县，有许多人求着盖上这枚印章可都求不到啊。这枚印章盖下，说明我们承认路引凭条的主人生活在我们制之下，沿途货行走过程中，沿途郡县必须对商人的货安全、人生安全提供一政府保护，并且，对于这些货不再重复征税。

拉中耕犁的使用，让农夫从地里解放来，同样的地力、同样的产不再需要同样多的人力，多余的人力就让他们航向大海，去征服、去占领，去把我大汉的疆域扩展到极致。

一鲸相当于百的、，鲸蜡鲸油还可以用来照明，香料。牧人一年的辛苦抵不上捕捞一鲸。只要两艘船协作，海月余就可以获得相当于牧人一年的收获。这就是利益展示。

青州严密的组织架构竟然是在地方长官整日无所事事中建立的？伊籍到不可思议，私下里与两个书吏谈才知青州的地方官员一向如此。刘备执政，向来要求地方官员不扰民，司法审判、地方治安已从府衙的指责中分割去，乡老执政下，百姓自己理自己，地方官愿更多是一象征，象征着中央政府对地方行使着监权，所以，地方长官才无所事事。

初雪降下，希帕罗斯起，郡府中好不容易有事，文聘的船队已经南下，魏国郡的商人开始向郡府索要货的完税证明，以便追随后续商船南下贩货。郡府的两名书吏唤来税务官员，查商人的完税记录，发给商人路引凭条。这项工作一都不麻烦，各郡县均有地区数字编号，据商人的籍证明，上可以查到他所在的郡县的完税记录，再查找商人的编号，他的纳税记录一目了然。

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伊籍不熟悉这里的情况运作，帮不上两位书吏的忙，见到一屋的商人片刻之间就叫两位书吏打法净。没话找话的询问简雍：“郡守大人，回魏国郡多日，只办了这一项工，莫非现在的郡守府仅仅是个公文图章，为商人们盖戳而已？”

荀彧不理解，跟随简雍到达魏国郡的伊籍也不理解。魏国郡郡府衙门仅仅只有他一个主簿、两个书吏，伊籍本以为会有堆积如山的公文等待他理，可是，衙门里却没什么大事发生。简雍只在刚回魏国郡时接见了郡内几个大商人，待了青州船队下南洋之事，并向甄存说明刘备想给他女儿甄苾媒一事，随后便整日优游，让伊籍闲得发慌。

刘备刚才的解释已超了荀彧的理解力，让他有些捉摸不透。“这是莫测，还是故玄虚？”，荀彧心里暗自发问。不过，想到刘备把黄巾战后残破的青州治理得如此繁荣，他心中隐隐的还是倾向于前者。