韩孺最终没有找宰相卓如鹤谈话，但是从此之后，对奏章不再随笔批复“阅”，又恢复细看的习惯。

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大单于年岁已大，无疾而终，韩孺到一失落，他一直想着要报晋城之仇，结果敌人却先他而去。

崔家的女儿崔昭，以平晋公主的份嫁匈，就是她的丈夫继承了大单于之位。

韩孺犹豫不决，兵仓之粮至关重要，一旦空虚，皇帝就像是手中没了兵，关键是对面的敌人还没有走远，仍在虎视眈眈。

外传来消息，大单于死了。

这年六月，盛夏之季的一件意外，解决了朝廷的大问题。

放粮赈灾只是治标，卓如鹤的治本之法是垦荒，他在云梦泽用过此法，效果不错，如今要在各地推广，垦荒所需要的耕、铁犁、等等，皆由官府借贷给贫民，免租一到五年，然后逐渐偿还。

新任大单于没什么，新任大阏氏却是楚人。

“先开一座吧。”韩孺只能先到这一步。

这是大楚今年诸多的顺利之一，不久之后，惠妃佟青娥临产，中又有嫔妃怀。

虽然匈人并不可信，但是楚军的压力的确小了许多，韩孺决定冒一次险，开放三座兵仓以济天下，只留一座满仓不动。

尚书瞿晰全力支持这项计划，兵尚书蒋英却提反对意见，“养兵需费一斗粮，用兵时则至少要费三斗。以兵力三十万计，从太祖以来，大楚存粮从未少于三年之费，最多时超过十年，通常是五年。自齐以来，存粮渐少，已然不足三年，若是再不及时补充，就只能以今年之粮养今年之兵，万一有事，兵无现粮，如何战斗？”

首要的问题还是民。 [page]

东海之战规模不大，对楚军影响甚微，外的匈人才是大患，柴悦率军十万驻守在邑城，一旦再开战事，粮草供应绝不能中断。

皇帝很富有，但是放到整个天下，仍是杯车薪。

这回却是个例，半个月之后，外又传来消息，新的大单于已经产生，派使节，愿与大楚好。

意这些事情，别人也不好说。朝中不只有四家，还有六门八姓，总共十八权贵，不过要我说的话，这不过是民间传言罢了，其中不少人家是拿来凑数的，早就衰落多年了。”

杨奉在返京途中病逝。(未完待续。)/p

卓如鹤选择的是敖仓，此城存粮最多，通便利，往各地运粮比较方便。

接下来的一段时间里，卓如鹤对官员的调整告一段落，开始正式地辅佐皇帝治理天下。

韩孺本想细问这十八权贵都有谁，转念又放弃了，为皇帝没必要了解太多细枝末节。

计算下来，垦荒的费用极其庞大，远远超过供养一支二三十万人的军队。

“唯有四大兵仓存粮尚足，臣以为或可调用。”开兵仓本是瞿晰最早提的建议，卓如鹤现在也有了同样的想法，“今年夏以来，风调雨顺，秋之后很可能迎来丰收，只需等候几个月，兵仓之粮就能得以恢复，两三年间即可贮满。”

在接二连三的喜讯之中也有一件噩耗。

大分民去年都得到了安置，当年秋天有了收成，却只够糊，极少积蓄，仍需官府救济。

边疆为此张了一段时间，惯例，大单于一死，匈往往内，有时候混会波及到楚地。

“军无三年之粮，只怕‘万一有事’，民无一日之餐，却是‘必定有事’，孰重孰轻？孰急孰缓？”瞿晰在勤政殿上与蒋英争执不下。

问题是官府库中也没有多少余粮。

这回是真没粮，卓如鹤仔细调查过，连年灾祸，天下郡国一半以上粮库告急，剩下的地方也只够本地调剂，没有余力帮助外地。

匈人最近比较安稳，但是有消息称，以来，大批匈人南下，离边不远，还有消息说，从西方逃来的匈人越来越多。草原民族一直逐草而居，如今只敢东来，不敢西去，羊无放牧，早晚必成大祸。

乔万夫已升任少府卿，对皇家财富了若指掌。

民为本、兵为，皇帝哪个也不能舍弃，韩孺要求宰相再计算，让少府也参与来，看看皇家能不能帮上忙。

匈人以平晋公主的名义写了一封信，向大楚示好。

卓如鹤预计，要到十年之后，垦荒方可大成，天下充实，可比武帝鼎盛之时。

被皇帝派往云梦泽的晁鲸返京，带回来的不是活人，而是一冷冰冰的尸。