西晋政区制度承袭东汉末期的制度，为州、郡、县三级制。於三国曹魏时期有司、豫、兖、青、徐、冀、幽、并、雍、凉、荆、扬十二州，灭蜀汉後分益州置梁州。265年西晋代曹魏後，分雍、凉、梁三州之地设秦州，後分益州地设宁州，後分幽州地设平州。280年灭孙吴後得荆、扬、、广四州，并将荆、扬两州与原曹魏荆、扬两州合并，共十九州。秦州、宁州曾经废止，後来复置。291年分荆、扬州地设江州，307年分荆、江州地设湘州，至此共二十一州。州以下分郡、王国。晋武帝防止野心世族篡位，制定分封制，依人多寡封国诸王，有大国、次国、小国三类型（详见晋朝诸王列表）。但诸王仅得租税，王国如同郡县。诸王的军权，主要来自镇守之地。郡、王国以下为县。县大者置令，小者置长。至於公国、侯国，其地位同县。

淝之战前後东晋疆域变迁图东晋政区袭承西晋，也是实行州、郡、县三级制。但是其州郡越分越多，辖区缩小。西晋末年，大量民南渡。东晋朝廷为了安抚侨民及侨姓世族，以原籍州郡县名寄治别，而无实地，此即侨州郡县。等到安定後实施土断，使其州郡领有实地，籍和赋役与一般州郡县相同。

东晋政区随其疆域的变化而有增减。由于外族侵与晋军北伐，北疆时常变动；四川先後现成汉、谯蜀等国；东南疆域大致固定。晋元帝时期，石勒侵，北疆只剩淮南江陵一带。成汉占据四川，於347年被桓温灭。桓温发动三次北伐，一度收复山东及河南地区，後败於前燕而止。前秦屡次侵东晋领土，此时东晋仅剩扬、荆、江、广、、豫、徐、兖、益、宁七州，及兖、青、冀、司、幽、并、益等侨州，共十五州。383年淝之战，前秦惨败。隔年谢玄北伐，成功收复黄河、秦岭以南地区。之後东晋内，桓玄篡位，谯蜀独立，疆域萎缩。刘裕崛起後攻灭谯蜀并发动两次北伐，收复四川、山东、河南及关中地区。然而刘裕因故返京，将领内，夏人侵，关中得而复失。此时东晋领有扬、北徐、豫、江、北青、司、荆、北雍、东益、宁、、广、北并、北冀、梁、徐、北兖等十七州，及幽、冀、东秦、青、并、兖、秦、雍等侨州，共二十五州。

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政治制

两晋的政治制为世族政治[10]。世族的形成源自汉魏，主要由地方豪、经学世家或累世为官者组成。220年曹魏实施九品中正制作为选人才的制度，以取代因战而崩溃的察举制度。魏晋时担任审查的中正一般为二品，但二品官几乎为世族，使得世族获得选人才的权力。由于选往往重视家世而忽略才德，最後形成「上品无寒门、下品无世族」的局面。九品中正制不仅维护门阀统治的主要工，也构成其一份。东晋时，世族政治达到巅峰，以侨姓世族为主。随晋室南迁的北方世族为「侨姓」，南方世族则为「吴姓」。东晋朝廷对吴姓世族采取排斥态度，吴姓世族也不愿与其积极合作，久之双方隔阂加。但随者江南的开发，寒族及吴姓世族也逐渐抬。

架构方面，朝廷的决策机关与行政机关也逐渐分立。尚书省、中书省及门下省依序独立来，由汉代的三公九卿制走向隋唐的三省六制。西晋承袭曹魏，中书监职权甚重，名实方面俱称为宰相。由于地枢近，虽然官位在尚书令之下，但权力在其之上。同时门下也自中书分到分权力[11]，共同掌决策，尚书则掌行政。尚书的内架构发展较为充分，在西晋即有省、曹、郎曹三级机构，「八座」之官。中书及门下直到东晋方扩张机构，中书省分局曹以协理奏章，门下至晋哀帝时建立门下省。後来皇帝为了提防权力渐盛的中书省，以门下省参与政治以牵制之。两晋的三公虽然无实权为荣誉职，但可为皇帝顾问，该职也用来安置权臣。当时一些权臣，大多以三公录尚书事、加领中书及门下，或加领大将军、持节都督中外诸军事。至於监察制度，御史台成为完全独立的门，直接由皇帝控制。然而其主要功能为维护皇帝威严，并非扫贪污。御史台架构完整，属官分为监察司法的治书侍御史、维持朝殿威权的殿中侍御史和监督官吏是否渎职的侍御史。