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会西堡雄伟的城墙和城内密集壮观的建筑让拓跋万里啧啧称赞，他很快被带到城中心一座大的圆形建筑里，这里是会西堡的署衙所在，县衙和将军衙门背靠背，一家占去一半，不过新设会西县的县令并不是上次神乌县的王县丞，而是一名年轻的士，叫罗右军，陈留郡人，去年中了士，却因相貌丑陋而未能通过吏选官，在国监打杂糊，理一些文书图册之类，韩愈见他颇有才，便将他推荐给了张焕，罗县令相貌虽丑，却十分有能力，他带领几十名衙役很快便将二千军妥善安置，各事务分成轻重缓急，都安排得井井有条，就连一向傲慢挑剔的李横秋也对他赞不绝。

“请他来。”张焕吩咐一声，他见罗县令要回避，便一把拉住他笑：“今天的谈判和沙河有关，你一旁听着。”

很快，拓跋万里被带了来，他曾在长安呆过几年，能说一利的长安话，也十分了解汉人礼节，他见当中坐了一名年轻的军官，着阶军服，便猜到此人可能就是凉州都督张焕，他立刻上前施一礼，“党项人拓跋万里参见张都督。”

此时，张焕正和罗县令商量在沙河建军镇的问题，沙河属于会西县的辖范围，由于雇人开采金矿不能持久，尤其这次发生了党项人偷袭事件，使对沙河一带的控制迫在眉睫，罗县令便建议设立军镇，将淘金工的家整迁到沙河南岸，形成一个人聚集区，同时再驻军两千，这样河西就能完全控制沙河域。

张焕对他的建议十分重视，命他写一份完整的报告提给自己，这时，一名亲兵来禀报，“党项人使者已经带到，正在门外等候。”

这时，远方响起了低沉的号角声，号角声是从北面传来，张焕走到北城墙上，只见在数百步外来了一群骑兵，还有几辆车，打着白旗，衣服颜参差不齐。

拓跋万里年纪约三十岁，长相和其弟拓跋千里大不相同，他脸惨白、睑浮，一看便是酒过度之辈，再加上其矮小的材，一路城便被引领的唐军所看不起。

“我留三千人给你，你行不行？”

“好！我们就以三万敌军为界。”张焕眯着和李横秋重重地击了一掌，“若超过三万人，你就再燃烽火。”

“都督！”一名亲兵从城下沿着台阶飞快地跑上来，气吁吁：“党项人的使者到了，他要求见你。”

近百只砲台上安装了大的霹雳砲，抛的石可达千步，还有确度更的床弩，它的程也可达三百步，再其次就是两千余弓弩孔，远中短程的三武构成了完成立防御网，其他还有木檑石、火油球等等，将会西堡打造成一座不可摧的城堡。

李横秋这才恍然大悟，原来都督要带走五千人的用意竟然是......

张焕见他猜到，便微微一笑：“来而不往，非礼也！” [page]

李横秋微微一怔，会西堡原来就有三千守军，这次张焕又带来五千援军，那就有八千人，怎么只有三千人，他不解地向张焕望去，张焕也不说破，他笑了笑，又一次问：“你告诉我，三千人行不行？”

李横秋心中血沸腾，他傲然一笑：“以一挡十，若吐谷浑军在三万人内攻下会西堡，那我李横秋就把人给你谢罪，若超过三万人，你必须派援军来。”

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“你叫拓跋万里？”张焕忽然想到了那个党项

“把党项人使者带来。”

党项人使者正是拓跋喜的长拓跋万里，这次偷袭沙河得手，拓跋千里已经成为众人瞩目的焦，他在党项人中的风和气势此时无人能比，尤其是他借防卫唐军来袭，不肯归还其他贵族的士兵，这让拓跋万里到了大的王位危机，为了挽回声望，拓跋万里便主动请缨来和张焕谈判。