一个机会，但碎叶乃至安西的兵力都还不够，如果全线攻葛逻禄人，就算回纥人不涉，那屯集在吐火罗的五万大军怎么办？谁又能牵制住它不趁机攻碎叶，打葛逻禄人容易，但如果由此引发大与大唐的全面战争，大唐又能有几分胜率？

经过近一个时辰的讨论，相国们皆一致认为，现在剿灭葛逻禄人的时机还不成熟，葛逻禄人不足为虑，必须好与大爆发全面战争的准备，无论是粮储备还是兵力署，或是后勤资的运送，或是战略同盟的建立，大唐皆于劣势，而这些恰恰是一场大规模战役是否能取得胜利的决定因素。

就在讨论刚刚结束后，张焕当即向碎叶的王思雨发了命令：从疏勒调两万安西军急赴碎叶，开始着手准备建立西域都护府，并迁往碎叶。

在讨论完碎叶的局势后，张焕便率领七名相国回紫宸殿，他接下来将在那里接见南诏国王，这也是一件大事，南诏是大唐在洱海六诏中扶植起来的属国，但在长期帮助大唐对付吐蕃的过程中逐渐坐大，天宝九年秋，南诏国王阁罗凤借妻女被辱杀死云南刺史张虔陀，并在第二年和唐军爆发激战，唐军大败，六万唐军战死，天宝十三年，再次击败唐军，从此南诏彻底背叛了大唐，成为吐蕃的兄弟之国。

但从四年前吐蕃与大唐争夺安西失败后，吐蕃也逐渐衰弱，而大唐却重新走向了复兴，从大治二年起，大唐剑南节度使韦皋便多方招徕剑南西南群蛮，并向南诏频频发了和解的信号，在这局势下，南诏国王异牟寻卓有远见，在大治三年秋，毅然决定与吐蕃绝，重新成为大唐的属国，并还了大唐的姚、嶲等州。

今年，异牟寻更是携王后亲临长安，向大唐皇帝陛下朝觐，接受朝廷的册封。

张焕在数百名御林军的护卫下，引领着七名相国从左银台门来前往紫宸殿，一路上他和重臣们讨论新年农事的安排，尤其是在江淮右朝廷补贴新建车的事宜已经不能再拖。

“新建三千车之事，关系今年新增的五十万顷稻的播，朕以为不能再拖，此事就任命裴相国为江南劝农使赴江浙及荆襄等地督促地方加快车建造。”张焕回看了一裴佑问：“裴相国可愿幸苦一趟？”

裴佑在上躬施礼：“臣愿为陛下分忧！”

“好！裴相国初五便可发。”

张焕笑着了，这时，他隐隐听见远方传来了呼喊声，便诧异地四望去，越过东内苑的围墙，他忽然看见在那棵大沙果树上似乎有三四个小孩正向他招手，十分兴奋的样。

“奇怪了，这是哪里来的野孩？”张焕十分惊讶地问旁边的侍卫。

侍卫瞅了半天，也茫然地摇了摇，他也无法理解，这时，大臣都看见了招手的孩，不由议论起来，怎么会有孩爬上东内苑的大树，这是谁家的孩？父母也不好。