见贞武直接到最后一条，张鹏翮也知自己说的罗嗦了，忙简洁的：“救荒之法，莫善于以工代赈。此法集赈济、安辑、调粟于一，实乃救灾之大成。

见贞武沉不语，张鹏翮便又躬：“皇上，数十年来，全国各省灾害不断，朝廷不断总结经验，已经制定完善的救灾备荒措施，凡荒政总计十二条：一曰备祲；二曰除孽；三曰救荒；四曰发赈；五曰减粜；六曰贷；七曰蠲赋；八曰缓征；九曰通商；十曰劝输；十一曰兴土筑；十二曰集亡。

张鹏翮担心贞武没有独力理旱灾的经验，也担心他对农事一知半解，忙躬：“皇上，北方各省，如山东、山西、河南、直隶等地，近些年因推广两年三熟制，各省普遍植大麦、小麦，尤以冬小麦为主，去岁冬季雨雪少，开后又持续旱，各省势必现大面积麦苗枯死的情况。

蠲缓之策，基于蠲缓之议。历代朝廷于凶荒之后，必伸蠲缓赋役之诏令，殆已成为例行之政策。

才免四成正赋？这年

见问天津之事，施世纶忙躬回：“回皇上，确有其事，如今已二月中旬，仍是滴雨未下，周遭府县已有不少民涌天津谋求生路。”

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贞武了，他隐隐记的在《大清会典》中有救灾备荒措施，却不料张鹏翮竟是张就来，不由大为赞许，当下便起兴考较他，便：“你历任地方要务，又长于政务。对救灾备荒应是谙熟，不妨详细说说。”

灾荒之年。由朝廷召集青壮灾民兴土筑，修堤坝路，建观佛寺，给予米粮工钱，既可渡过灾荒，又利于灾民灾后重建。”

这十二荒政基本括了历代相沿而成的各项救灾、备荒措施，概括起来则是蠲缓、赈济、调粟、借贷、除害、安辑、抚恤，以工代赈等八个方面。”

“回皇上，若是三月上旬之前无雨，北方各省冬小麦皆是绝收，但并不影响豆类、蜀黍、洲作耕，应属被灾八分，免四成正赋。”

听的这话，张鹏翮不由楞了一下，皇上是想借次机会详细了解？这要详细说。可得费时间，稍一犹豫，他便：“蠲缓乃最常见之救荒之法。政府之岁，赖乎租赋，而赋从田，遇灾则田荒；田荒则赋无所。灾民救死不赡，若犹责以输将。徒重其困，苟为之施旷之恩以宽假之，则民悦无疆，此历代之所以有蠲缓之议也。

张鹏翮等人来躬请圣安后，贞武便例吩咐赐座赏茶，待一众人等都坐定之后，他才问：“天津这几日可是民急增？”

半晌，他才吩咐包福全：“将他们都叫来。”

建观佛寺？贞武大不以为然。原本还想从他这里找灵给京城找个好的以工代赈项目，没想到也就只修堤坝路，建观佛寺，微微沉，他才：“此次旱，该蠲免几何？”

据钦天监的推算，要到三月底四月初方有降雨，届时，仍可播豆类、蜀黍以及州产抗旱作。若是百姓此时大举离乡，一则增加赈济的难度，二则也易扰地方安宁，三则降雨后，又耽搁播自救。微臣恳请皇上先行拨粮赈济，安抚受灾百姓，以稳定人心。”

一般而言，被灾十分者。免正赋的十分之七；被灾九分者，免十分之六；被灾八分者，免十分之四；被灾七分者。免十分之二；被灾五、六分者，免十分之一……一听张鹏翮竟然详细到如此地步，贞武不由微皱了下眉，照他这说下句，非得说上半天不可，他忙话：“说说以工代赈。”

拨粮赈济！朕现在从哪里变粮来赈济？贞武不由暗自腹诽，天津港还未解封，不论是河运还是海运，江南之粮、漕粮、南洋之粮皆无法抵达天津，这粮从何来？只能是下令各府县开常平仓、社仓和义仓放粮了。