听完皇帝所说的话，三位军机大臣都明白了，皇帝是借着诸求赏的机会，想要重新整顿一下朝廷对宗藩属国和周边异族事务的理，将过去分由朝廷不同分掌的事务，统一到新设立的理藩院，以达到集中事权的目的。

皇帝话刚说完，三位军机大臣都是躬行礼，称陛下圣明。

“是以，朕思来想去，朝廷之上有必要设立一个军机大臣直的衙门，统一打理藩属事务，凡属外诸，以及朝鲜、琉球、安南、缅甸等周边藩属，乃至东洋、西洋藩国事务，皆由此衙门负责置。”

崇祯皇帝听了这话，心里对张惟贤有了更多的好，看来英国公还是很会察言观的，于是冲他微微一笑，说：“理藩院下，除了鸿胪寺、行人司、太仆寺、译文馆以外，尚需何职司，自然由卿等研判。但是朕想，将来九边开设榷场，与外诸互市的事情，可以由理藩院与商议落实，此外凡朝廷派往周边藩属之行人、钦使，今后也由理藩院统一派遣提调。而凡属大明属国之册封，外异族、海外番之求赏朝贡、通贸易，也皆由理藩院一掌。”

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看到几位军机大臣表了态，崇祯皇帝又接着说：“至于这个衙门的名字嘛，朕看，就叫理藩院。如今的鸿胪寺、行人司、太仆寺、译文馆，以及礼有关职司，朕看皆可归理藩院。”

皇帝提议吴惟英担任理藩院院使，也让三位军机大臣想起来之前皇帝提议吴惟英担任江总督的事情，看来这个吴惟英绝非等闲之辈，至少很得皇帝的信任啊。

这之后沉了片刻，崇祯皇帝说了自己最想说的话：“开边互市虽然缓不济急，但毕竟算是长远大计，应由一个衙门来掌，以便统一事权，加快度。这两天，朕一直在想，我天朝虽地大博，但毕竟人也多，加之近年天候异常，大河以北土地产有限，而蒙古西域之匹，安南占城之稻米，皆我天朝之所急需。今日为购匹，与外开边互市，他日为购稻米，未尝不需要与安南互市。

听三位军机大臣把话说到了这里，崇祯皇帝不再犹豫，接着说：“卿等所言，皆有理。既然开边互市彼我两利，那么军机就尽快拿一个条陈。在九边之内，择地设立榷场，与外诸互市，至于大明商贩互市之资类，仅限百姓居家日用之，刀剑弓箭火药火枪等军用之，严禁卖外，私自贩卖者，一律抄家灭族。”

说到这里，崇祯皇帝看着在座的三位军机大臣，三位军机大臣赶躬说：“陛下圣明”。

“至于蓟镇外三十六，朕看就由直隶总督府责令蓟镇派人领兵，查看虚实，然后折奏报。”

三位军机大臣都是当世俊杰，所以很快就明白了皇帝的意思，而且也都认同皇帝的想法。只是如今三位军机大臣都是兼数任，理藩院院使的职权总上看虽然不小，但前也只是负责与蒙古诸开边互市而已，所以议来议去，最后三位军机大臣都同意了皇帝的提法，就是由张惟贤以军机大臣份分掌理藩院有关事务，而理藩院的事务，则由恭顺侯吴惟英来负责，之前被朝廷抄没的魏忠贤府邸，则划归理藩院作为办事衙门。

想到这里，张惟贤说：“陛下，不知这理藩院到底有何职司？”

理藩院就是后世外的前。这个时代的大明官员，很少有人对大明以外的世界有足够的了解，对外的重要更是一无所知，如今崇祯皇帝设立理藩院的意图，就是要促使更多的大明官员去关心周边的世界。

这个事情说完之后，三位军机大臣一回军机，即着人立刻传令蓟辽督师府，令辽东镇监军御史陈仁锡照皇帝旨意，尽快带人前往广宁外诸探视，至于蓟镇外三十六家守门落的探视与赏赐，则由直隶总督孙承宗一力承当。而英国公张惟贤则招来恭顺侯吴惟英商议筹建事宜。/p

三位军机大臣听完皇帝这话，一时都有茫然，皇帝的想法实在是有天行空，从蓟辽督师府的一奏疏，能够联系到大明周边宗藩属国的理，大大乎他们的意料。但是仔细想一想，皇帝的说法似乎又很有理，此前朝廷确实没有这样一个统周边宗藩属国的机构，而大明与周边的宗藩属国之间，除了几年一度的朝贡之外，似乎也没了别的联系，所谓的宗藩系，的确是有华而不实。

说完这句话，崇祯皇帝略作停顿，又说：“开边互市虽然两利，但是毕竟缓不济急。如今喀尔喀蒙古炒、兔、贵英诸求赏甚急，朕看就由辽东镇监军御史陈仁锡，带领一营骑兵，前往广宁外诸探看，若果属实，可先从蓟辽督师府腾挪分钱粮资，或赏赐或互市，皆由陈仁锡探看后自行决定。

，李华也说：“臣附议。如今京畿周边耕在即，若是在九边择几要地，开设榷场，与外诸互市，以粮布匹等百姓日用之资，换取大量，于我也是极为有利。只是开边互市仍需从长计议，臣恐缓不济急，辽左诸恐怕等不到九边互市之日。请陛下明察。”