崇祯皇帝还在思考利弊间，只听李国鐠说：“北沃野万里不假，农事院番外作良，想来也能移北，但如今北诸卫之地空置多年，北诸多有侵占，我大明若是重开外之地，恐怕难免会与外诸冲突，若外诸袭扰，如何之？再说外苦寒，愿往屯垦之民必少，朝廷旨意既下而民不愿往，徒损朝廷颜面。臣请陛下三思。”

然而，如今的北虽然人稀少，但却局势复杂，近边之地固然有蒙汉杂居的地区，而稍微远一，则是蒙古落的天下。

说到这里，崇祯皇帝略作思考，又说：“蓟镇、宣府两地外筑堡所需银两，两镇探看选址之后报与军机，由朕酌情拨付。外筑堡，不宜声张，军机要传令蓟镇、宣府把握好分寸，筑城结束之前，切莫引发诸惊恐。”在座的诸臣，都是躬应诺。

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崇祯皇帝沉了一会儿，然后说：“重开边门，鼓励民北上外沿边屯，这倒是个好主意。但是此事却不宜大张旗鼓推行。若是北诸闻之，移民实边之效未见，而诸袭扰之弊先来。内阁与理藩院，可先着手四开边互市之事，并令沿边督抚收纳外降人，或募为兵，或编为民，一视同仁，妥善安置。军机传令九边各镇，前外探看，于近形势险要之地，设堡驻守，尤其原朵颜三卫旧地，密令蓟镇、宣府择善战之将、敢战之兵，领兵前喜峰、龙井关、大安，以及古北、独石、龙门、张家等沿边关，择险要之地，筑城屯兵镇守。”

“臣以为，如今诸饥寒，陛下恩准开边互市之际，也可招募诸愿意归附者，南下沿边安置，或转牧为耕，或征募为军，以屯垦之粮，换取诸之羊匹，各得其利，则不相害。若陛下担忧更北诸族南下袭扰，臣请重开北沿边诸卫，营州、开平、东胜、大安、会州乃至大宁。陛下重开边门，听任关内民前往屯垦，所开荒地，皆归其自有，朝廷发给予农农，而不取任何赋税。臣以为，久而久之，关内失地民，必然会如同涌向京畿一样，向北沿边之地。”说到这里，在座诸臣都是看向皇帝。

这时，徐光启说：“陛下，恭顺侯所说颇有见地，农事院确有耐旱又耐寒的产番作，长城内外虽然气候有所差别，但是想来植这些作应该不是问题。加上北沿边一带，也曾是我大明的属地，人丁过百万，而良田沃野上万里，只是百余年来，外诸卫相继内迁，人日稀，加之气候有变，方才显得不宜耕。臣看，恭顺侯所言有理，朝廷移民北沿边一带，屯垦植，既可大大缓解关内民问题，也可减轻京畿直隶屯垦安置压力。”

对于北沿边一带的沃，如今这位拥有后世灵魂的崇祯皇帝，当然比这个时代的任何人都要清楚。玉米、土豆、甘薯，当然能够在长城以北的沿边地区耕作植，产量也一都不比关内低。

这时，崇祯皇帝又看了看吴惟英，然后说：“即日起，命恭顺侯吴惟英以理藩院院使，兼任军机左参议，参议军机。”吴惟英连忙领旨谢恩。

李国鐠话音刚落，只听吴惟英又说：“陛下，臣闻理藩院之设，乃是因为喀喇沁与朵颜旧地诸饥荒请赈。如今外饥寒，诸实力大减，大人不过万，而小有的加上老弱妇孺也仅只三五百，与我大明边镇军相比，实在不堪一击。

三日之后，一又一圣旨、密令，从京师发，分赴九边。九边各镇消极防守的局面，从此为之一变，崇祯皇帝积极防御的对外战略，也开始九边各镇的实际作层面。/p

后世河北兴隆、承德、隆化等地人密集、工农业发展也很不错，说明这片地区还是很有发展潜力的。

近年来，由于蒙古各持续衰落，实力大不如前，因此大明朝的北边疆才略微安定下来。若是因为大量移民外，而引起外蒙古诸的戒惧，使得他们大量投靠后金，那可就糟糕了。