从闽浙总督衙门、浙江巡抚衙门，到嘉兴府衙、嘉善县衙，层层都有有明令，闽浙沿海府县的灾民要乘船海，安置到朝廷新设的东番卫去，而且是层层都有指标，都有考成的，超额完成的有奖励，完不成的则有罚银。

然而有一利就有一弊，巡抚衙门和几府衙的手段，很快也激起了一些灾民的反抗。

很快，嘉善县城外不远的程家就被人告发，说他收留了大量不愿接受官府救济安置的民。

由于有了前车之鉴，所以这一次遣送移民上船境，没有上一次的顺利，不少遭了灾的百姓，宁肯留在老家忍饥挨饿，也不愿离乡背井移民，因此一听说官府到抓人遣送上船，纷纷逃散而去。

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在他看来，这是两厢情愿的事情，一个愿打一个愿挨，而且也算是积善行德了，但是嘉善县里的一应官差不这么想。

到了十月末，四个府的指标还是没有如期完成，有分定任务在的上下官吏，很快派捕快衙役纷纷涌上街，见了乞丐民模样的就抓，甚至各州县牢里拘押的氓、小偷、闲汉无赖，都被送上船，运走了充数。

也因此，很多家里经营着织厂的豪商多少有些幸灾乐祸的心里，对于像海啸涌这样的天灾，不仅不担心，反而有些迎，因为灾民民越多，雇佣工人就越容易，而且价钱也越低。

且说这嘉兴府，北靠太湖、南临钱塘，自古以来就是浙江屈指可数的鱼米之乡，加上民间丝织业非常发达，桑园织厂很多，所以一直是江南最为富裕繁华的地区之一。

更严重的是，程宰、陈大郎领着那些恨透了官差的民，也没个轻重，一场围殴下了，打死了七名嘉善县衙的官差，剩下的十几人也是个个重伤，这下算是破了天了。/p

正因为如此，这地方人工很贵，一些桑园织厂想要扩大规模、雇佣工人，就需要费不菲的价钱。

杭州府、绍兴府、宁波府上下官吏的行事，也就变得简单暴了许多，不仅在受了灾的村镇到抓人编押送上船，而且还在这几个府城之中到抓捕涌城内躲避天灾**的灾民。

程宰是嘉兴府嘉善县城外的一个豪商，在县城里有几铺，在城外还有几桑园，几织厂，平时就养着几百来个佣工和几十个帮闲的护院打手。

接下来的事情就很好理解了，成队的官差来到程家，要带人走，而程宰和陈大郎等人则以那些民已卖为程家婢而不同意，加上那些民本也不同意，就这样，一来二去的，就打起来了。

这个陈大郎则是嘉善县城里的一个地痞无赖，同时也正是程宰的酒朋友兼打手目。

这个豪商程宰，就趁着这一次的涌之灾，轻易地招揽了上百个离失所的灾民，与他们签下了卖为的契书，收留在自家的桑园和织厂之中为为婢。

一时之间，这几个州府的府城之中，倒真的是净太平了许多，再也看不到乞丐民遍地的情景了。

考成法，本是万历前期内阁首辅张居正推行开来，激励地方官吏事的办法，如今被温仁再一次拿来督促闽浙沿海诸府县官吏安置灾民，居然也是颇见成效。

在考成法的激励下，嘉善县的县衙官吏非常用心，不仅遣送了大量温顺老实的灾民，而且也十分敬业地到搜寻抓捕那些不愿到东番安置的民。

这其中，就有两个汉，一个叫作程宰，一个叫作陈大郎，在差错之下带杀了官差造了反。