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固然祖逖北伐的时候，很多坞堡都向他伸了橄榄枝，甚至于受其领导，兵粮为他卖命，但这与其说是坞堡主们心向故晋，还不如说是祖士稚个人魅力的号召，而与其说是他个人魅力所致，还不如说是因情因势，不得不为之举。因为当时无论刘氏还是石氏，都在忙着稳固黄河以北的土地，河南地区于半真空状态，祖逖恰在此时势，才使得那些坞堡主们不得不暂时地俯首帖耳。

但中国古代终究与西方古代不同，中央政府相对势——大分时间段——对于地方自治的容忍度是有限的，一旦逾越了一乡一里的范围，就必然会遭受打压。前汉因此现了不少的“酷吏”，专注打压地方豪，甚至不惜于血漂橹。经过反复清洗，到其后期，起码在神层面已经大一统了，除了少数偏远地区外，并不存在“知地主不知官吏，知官吏不知皇帝”，或者“我封臣的封臣不是我的封臣”的情况。只是地方势力也会反弹，新起的儒学思与宗族势力相结合，很快就产生了“经学世家”这一毒瘤，就此酿成了长期的动和分裂。

而且在世之中，非世家的地方小势力也重新膨胀，利用政府权威衰退甚至是退的机会，在中原各地建造起了大大小小的坞堡。这些坞堡，可以说就是一个个微型的割据政权，在无形中也把晋朝在中原残存的势力割裂得七零八碎，再无法凝聚力量以对抗胡汉国也即前赵，以及其后的后赵政权如飓风般的侵攻之势。

裴该得意地：“不错，今日乃是鸿门宴！” [page]

魏晋南北朝时期，可以说是对秦汉第一帝国的反动，在开历史的倒车。

之言……”

陈奋不禁愕然：“原来使君召我等来，并无好意！”

裴该早就想收拾这票坞堡主了，他可没打算跟陈奋等人和睦相。

因此无论从长期维持淮南地区的安定来考虑，还是从建立稳固的据地，支持祖逖北伐来考虑，裴该都必须要统合这些坞堡，把田地和民牢牢地掌控在自己手中。那么，该采取何措施呢？他很快就想起了一位先贤来，那便是汉末割据荆襄的刘表刘景升。

史书上记载，当祖逖杀到河南之后，“河上堡固先有任在胡者，皆听两属，时遣游军伪抄之，明其未附”，彼等若真是有戎晋之别、思晋之念，又怎么会先任质胡，继而长期维持两属的局面呢？祖逖不能及时吞并、消灭这些坞堡，遂使得自军有若散沙，既不耐苦战，在他这个魅力无穷的领导者去世后，势力也便瞬间崩塌了。

“实、实难从命，不如……”

而且同一时间，后也有脚步声响，有人大着胆转过去一瞧，就见大堂门同样堵上了数十人，也全都执弓相向。

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当时荆州大，刘表单骑而宜城，旋用蒯越之计，“使越遣人诱宗贼，至者五十五人，皆斩之，

故此裴该有了后世的经验，绝不能蹈祖逖之覆辙。尤其当他淮城之后，发现除了县城里分富和手工业者外，基本上所有的县民，尤其是农业，全都被那十一家坞堡所掌控，他这个刺史而兼县令，基本上就是个空衔。可想而知，这状态倘若不加以扭转，一旦有胡骑侵，将会有不少坞堡直接转投胡，剩下的大概也以“两属”作为既定方针，坐观成败。

有句话叫“皇权不下乡”，那是古代中国社会因为统治成本和官吏人数的限制，所造成的无奈之举，一定程度上允许乡社自治——从这个角度来观察古代社会，也确实无“封建诸侯”之名，而有封建层级之实了。

裴该冷冷地望着他：“我只问汝，从是不从？”

倘若是赵固、王桑之亦兵亦匪之还则罢了，若是石勒等有大志向的，只要一抛橄榄枝，杀戮不过甚，坞堡主们还不纷纷往投？谁会在乎自己这个光杆刺史？！

裴该当即双眉一挑，两一瞪：“既不肯从命，便休怪我翻脸无情了！”右手的竹杖当即朝向摆在几案上的铁兜鍪就了上去，“当”的一声，声音还颇为清脆。随即“呼啦啦”脚步声杂沓，众人一抬，就见屏风后和侧门外瞬间便涌数十名兵卒来，卫护在裴该前，而且个个手执弓矢，一站定便开弓拉弦，把亮闪闪的箭簇瞄准了自己。