亲德亲的外策略。

而袁世凯呢，似乎更为英国人所看好，这自然引起了德国人的警惕。但列采取的是均势外，德国不能太过明显地支持。而象这秘密的援助，无论是军事或技术人员，还是力所能及的资，德国人还是很愿意提供的。

“我国的海军正在日益大，贵国政府如果有意，我国是愿意提供帮助的。”闲谈时，诺尔依再次推销，显然对革命军取法德军还不足。

“海军太钱啦！”陈文苦笑着摇了摇，说：“贵领事也知目前我国的状况，能继续行研发和制造潜艇已属不易。贵国在这方面已经提供了很多的帮助，对此我和临时政府都表激。”

“潜艇恐怕不能成为海军大的标志，战列舰才是海上的无霸，起着至关重要的作用。”诺尔依并不完全知潜艇的作用，他还是舰大炮的思想。

“那要看针对的是哪些国家。”陈文笑着说：“比如英国，本资源是匮乏的，完全靠着海外民地提供，一旦海上运输遭到打击，影响将是很大的。而那些运输船，恐怕不会是潜艇的对手吧？”

诺尔依想了想，说：“恐怕现在的潜艇还难以胜任这样的任务，续航能力、攻击能力，都难以令人满意。”

“缺陷是可以改并弥补的。”陈文停顿了一下，说：“就目前来说，不是已经克服了很多困难，使潜艇的能有了很大提升嘛！鉴于国力，我国只能走以快、潜制敌的策略。”

诺尔依摊了摊手，表示无奈，也表示结束了这个话题，转而谈到了其他有关中德合作的事情。

其实这些都是比较正常的商业往来、投资建设，因为和谈未毕，临时政府还没有得到列的承认，也就是说还没有球籍呢，官方的协议自然只能是草拟，既不能公之于众，也不能施行。

从这方面来说，诺尔依倒是希望临时政府能取胜，成为中国的唯一政府。这样，中德的会谈成果才算是落到了实。

但临时政府占优势的地方便在于所占的是南方，经济较发达，亦是英、法、、德的重资本输地区。所以，尽还没有国际承认，可各国还是与临时政府行了接，以保证侨民和投资的企业不受影响，并想从这个立足未稳的新政府上捞到更多的好。

其中国方面便继哈里曼计划遭到失败后，再次启动诺克斯计划，即在东北修建一条新的铁路以对抗日本的南满铁路和俄国的中东铁路。司德担任国银行团的代表，与临时政府涉，在新法铁路的基础上提了锦铁路计划。

日俄战争后，日关系急剧恶化，特别是日本并未象国所期待的那样为国资本满洲敞开大门，反而敌视外国资本，企图独霸南满。而塔夫脱上台后积极推行“金元外”，鼓励在中国的财政投资，并希望经济的展示能让国在该地区更有发言权。