大放宽，但依旧不准他们随便城。

而关于“清室优待条件”的谈判也接近了尾声，最后需要解决的问题便是关于故公产与私产区分的争论。

照陈文的最初设想，组织善后委员会，会同清室近支人员，协同清理公产私产，昭示大众。所有接收各公产，暂责成该委员会妥慎保，俟全结束，即将禁一律开放，备充图书、博馆等项之用，藉彰文化而垂久远。

然而，善后委员会尚未成立，清室便找人言，或托人疏通提古之分界不分时代，以清廷所发现为准，归清室所有。清朝的遗老旧臣则主张清室多分古，他们四活动，同声一致，不遗余力。

著名报人林白在《社会日报》上发表的观：中各古，何者应归清室，何者应归国民，应纯以有无历史的价值，及与文化有无关系为标准。大抵小件珠宝、金银、货、绸缎之类，皆可划归清室。

而大件重，及与历史文化有关之金石书画等，数千年国宝所传，与新觉罗全无关系，断难据为私有，而应作为国家之公产，全数陈列，以供研究历史术文化者之参考。

最后陈文非常专横地一锤定音，就林白的意见办，而且应划归清室的财一分为三，一分归还清室；一分作为投资，息提至五厘，国家每年时支给息，以为清室生活之用；另一分成立安置救济基金，酌情接济满蒙穷困之民。

拿别人的钱作好事，好名声留给自己，恶名留给别人。被接济的穷人只会说政府的好，而政府其实并未付多少代价。

袁世凯拿着最新定稿的《优待条款》连连摇，作为前清旧臣，他当然觉得比自己定的要严苛。

大清宣统皇帝即日起永远废除皇帝尊号，与中华共和国国民在法律上享有同等一切权利；自本条件达成后，共和国政府每年补助清室家用一百万元，并特支二百万元开办北京平民工厂，尽先收容旗籍贫民；清室照优待条件，移禁前往颐和园，以后得自由选择居住，但政府仍负保护责任；其一切私产优待条款置，政府当为特别保护；其一切公产，当归国家政府所有………

袁世凯叹息：“看史书，这已比很多前朝皇亲上许多了，起码命无忧。当初若是不主动退位让国，京城现在恐怕是人，血成河，新觉罗家的一个也不会剩下。”

“不得不佩服陈文快刀斩麻的利索劲，虽然没象李闯那样追赃助饷，但效果却是差不多。”杨士琦叹息：“通银行已经筹集了两千万的金，算是过这个坎了。以后再公开发行票，铁路便能开工建设了。不借外债，恐怕会让朱尔典非常失望，各列也目瞪呆吧！”

“陈文还真是个赚钱的手，我想可能还不止于此，且看他如何自筹资金，大修铁路吧！”袁世凯长了一气，似叹惜似慨地说：“如能不失利权而办成如此大事，倒也是功德无量。”

……………

紫禁城布局谨严，秩序井然，寸砖片瓦皆遵循着封建等级礼制，映现帝王至无上的权威。在封建帝制时代，普通的民众是不能也不敢靠近一步的。