如果减免了赋和算赋，田赋便是达到十之一，这些百姓权衡利弊轻重，也是甘愿离开豪的，对他们而言，获得自由，自己地当然更有好。

与此同时，少地或无地的农民收微薄，但一家人却不少，收难以支撑相对沉重的人税，为逃避难以负担的赋役，他们或托庇豪门，加了豪地主的势力，或沦为民，成为社会动的因素，如黄巾起义。

敬老居养院，孤儿院，让老有所养，幼有所教，但只有编百姓才能享受这些资格……再比如说，凡灾年赈济，编百姓将优先得到赈济……”

汉祖刘建国后，取秦亡的教训，为了与民生息，采取了“轻徭薄赋”的政策，十五而税一，及至文景之时，又有“田租减半”之诏，采取“三十税一”的政策，东汉光武帝刘秀曾经实行过“十而税一”，但不久又恢复“三十税一”的旧制。

汉朝的制多是仿照秦朝，税法改革不大，而从后世来看，这税法的弊端极大！

田税轻而人税重，刺激了富豪疯狂兼并土地，因为富豪一家的人是相对固定的，只需缴纳固定的人税，但兼并大量土地，只需缴纳较少的田税，自己便能获得薄税的大量收，所以他们越来越富，土地也越来越多。

不过对于普通百姓而言，所承受的主要就是沉重的赋和算赋。

税法只有朝廷能制定，如今他还在朝廷治下，估计自己这一改，那天和董卓就要降罪问责，免了自己的河东太守了。/p

两汉以来的税法有个很大的特，田税轻而人税重。

赋是对七岁至十四岁的未成年人征收的“人税”，不分男女，每人每年缴纳“赋”二十钱，到了桓灵之时，赋涨到二十三钱。

降低田税而实行人重税，虽然能在初期迅速恢复发展生产，但很快就造成了一个大问题，也是引发朝代灭亡的问题，就是加剧了土地兼并！

本章已阅读完毕(请击下一章继续阅读!)

“主公，足矣！足矣！”郭嘉不由大笑：“恩须从淡而，编之怨可消矣。”

所以张辽很想改革税法，但他现在没那权力。

但两汉的人税却极重，人税起于商鞅变法，两汉沿袭，最主要的是赋和算赋。

人税是给了大司农，纳国库，用于治理国家各项费用。

所以税法也是导致汉朝灭亡的一个重要因素。

张辽呵呵而笑。

除此之外，还有献费，却是给皇帝大家少府的，凡是成年男女，每人每年都要‘献给’皇帝六十三钱，以供廷费用。

再者还有关税、酒税、盐税、车船税等一些收所得税和劳役。

这样，大量的编齐民从朝廷的籍中消失，反而加剧了国家的财政危机，而对寻常百姓加收苛捐杂税，得那些寻常百姓也托庇世家豪，形成恶循环。

要对其改革，自然就是稍微调田租，以亩收税，这样一来，土地多的就多缴税，能够大大缓解土地兼并。与此同时，减免赋和算赋，减轻百姓压力，鼓励隐藏的佃农自己田。

纵观两汉赋税制度，除桓帝、灵帝增加亩税十钱以外，一般通行“十五税一”或“三十税一”的实田租，这个田租实在是很低了，比历代都低。

赋和算赋是人税，什么叫人税？一句话，只要你这个人活着，就得税！小时候的是赋，长大了就得算赋！

算赋则是对十五岁至五十六岁以下成年人征的“人税”，不分男女，每人每年征一百二十钱，谓之“一算”，对于商人与婢则加倍征收，每年二百四十钱。为鼓励生育，女十五岁到三十岁不结婚者分为五等，每升一等加征一算，有妇女怀者，免其夫算赋一年。

要知，这些佃农如今托庇在豪之下，虽然不用赋和算赋，却要给豪缴纳五成的田租，意味着他们有一半的收都给了豪，他们心中又岂会没有怨言？

事实上，对于郭嘉先前所说的减税之策，他也不是没想过，甚至想更一步，改革税法。