开完会，留下曾观澜和刘长佑和谢谢享才三人。四人在州衙呆了整整三天，终于由冯云山述，另三人起草，再共同修订之后，一份圣国田亩制度面世

他们倒不是反对将田分给农民，而是担心如果实行这个改革，哪里来的这么多田供分除非行剥夺地主官绅百十年积攒下来的田地，但地主官绅势力很大，同样会激起民变。要知，他们不但能影响地方官府，还能控制众多佃，唆使底下佃闹事，若是联合起来，再协助满清，曾观澜和刘长佑担心会给太平圣军树立大敌。

冯云山提耕者有其田的基本思想，让众人振奋，特别是周胜坤胡大妹谢享才等一帮天国老人，本是穷苦人家，有田地，也曾经是他们多年的梦想。但曾观澜和刘长佑却提质疑。

圣国田亩制度基本内容是关于土地改革制度，同时提及圣国地方政制，还涉及经济制度。它规定天下人，人人平等耕者有其田凡分田照人，不论男妇，算其家多寡，人多则分多，人寡则分寡。

圣国田亩制度宣布土地多所有制同存，公有制和私有制混杂其中。公有制分为圣国所有的全民所有制，还有某基层单位若家共同所有的集所有制。私有制便是每家每所有。

末了，刘长佑劝：圣王，土地改革势在必行长佑建议，应徐徐图之，开始不可过于激烈将这些汉族地方乡绅尽可能地拉拢到圣国，共同反清至少，不要将之推往满清一方。

参考某国后世的土改历史。刚开始在未夺取政权之前，也只是实行地主减租减息，农民租息的土地政策。以这比较温和的土改方式，有效推动政策的实行，既减轻了农民所受的残酷剥削，改善了农民的质生活，提了农民认同，又不彻底得罪地主，变为敌人。

原有土地所有者，由圣国组织专门机构行评估，符合政策仍然属其私有，不符合政策则算无主之地。无主之地，则归圣国所有，再由圣国分给无地农民所有。

当夜，冯云山召集州的一帮将领，商议在永州府和宁远试土地改革。说是商议，其实冯云山早已有了自己的想法，只不过说来，让众人消化和接受而已。

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冯云山不由。他原本想照后世土改政策，彻底没收地主土地，分给无地农民。但现在想想，确实不能一刀切。

尤其是刘长佑，自己也是乡绅，自然了解乡绅那把戏。将田地看成命，所有财产，全押在积累田地之上，可以说，谁阻止他们买土地，便是仇敌，更何况是要行剥夺他们的土地

这个古老的国度，第一次以文件制度规定，所有人均可拥有土地的制度/p

等夺取政权之后，有了绝对的武力保障，便可以再一步彻底推土地改革，没收地主土地，废除旧的剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地政策，农村人平均分土地。

一想明白，冯云山微微一笑，心中一片笃定。