四，兴办通，修建铁路和官，畅货运。

其他的零星短距离铁路，内阁在五年计划中没有写明，而是让地方各省自行筹建。

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三，兴办民用工业。

运方面，除两广远洋公司外，国家再组建南方运公司，将两广远洋公司里面的内河运输分全移给南方运公司，两广远洋公司专心从事外海海运。而南方运公司，则以各内河系为地，分为长江运公司、珠江运公司、浙江运公司、闽江运公司等，将整个长江以南和长江域的内河运输统一起来，大。

第四条铁路，是九江经南昌，抵达景德镇，与已经在修建的赣闽铁路连接起来。等于可以将长江中游的九江和海港福州连接起来。

同时，五年计划中提大力改陆货运的办法。同时又在各地设立主要农作的公共仓库和运输机关，以便屯积和转运。

陆路方面，由国家行拨款三分之一，地方官府拨款三分之一，本地乡绅、民众募捐三分之一，募集资金，征募民夫，行大规模的驿路官修缮改造，实行主要官全泥化。尤其是内陆省份，减少收费驿站，将官上的原本关卡驿站发展为打尖小城镇。

除此之外，国家重行铁路的建设。这五年计划中，准备修建几条横跨东西南北的大铁路。

第一条便是横跨整个帝国南北的南北京大铁路，又称粤直铁路。其中这条铁路南起作为帝国南京的广州城，经过糊南、糊北、河南，抵达直隶的北京。廣东段，从韶州到广州段，已经建成，而从韶州到湖南桂段，也近期便要完工，只需再修建桂以北的一段便可。五年计划中，这条铁路分为几段，同时开工修建，从北京至开封，开封至汉，汉至桂，在五年内要贯通建成通车，照修建的速度，难度不大，只是过长江、湘江等这些大江段路面，桥梁技术能不能达到，冯云山心中都没底，不过，他准备邀请国的铁路大王大约翰来参与修建，凭国佬在国修建中铁路的经历，应该问题不大。

同时，鼓励民间资本民用工业，兴办实业。对民营工厂、厂矿作坊等实行奖励扶持措施，制订一些有利于地方工业发展的法规和政策，发放贷款，减免税收，尤其鼓励发展对外贸易的茶砖厂、缫丝厂等工厂的兴办。

同时，也鼓励民营资本运行业，给予补贴，私营的小船运公司扩展至各州府。/p

国家准备用五年时间，将中华帝国从一个落后的农业国家，发展成为一个有一定的工业基础，手工业相对发达，各省各府都有机工业的程度。

第三条铁路，则是上海经杭州到达宁波的苏浙铁路。

首先在各省主要州府，都设立一座泥厂、五金厂、磷厂、面粉厂、印刷厂、中药厂、火柴厂、皂厂、制糖厂、油料厂、服装厂、酒厂、造纸厂、木柴家厂、煤砖厂等关系生产和生活的民生工厂，基本满足本地百姓的生活需求，抢占市场。

其次，要求各省几省下主要州府建立医药局、邮政局和供销社，实行通讯和零售服务。

第二条铁路，还是贯通南北的东圣北三京大铁路，又称苏直铁路。这条铁路，以帝国的东京上海城为起，经过圣京、淮安、徐州、济南、保定，汇粤直铁路抵达北京。