韩琦厉声问：“那这些海岛和土地究竟属于谁？如果朝廷不到，那他们岂不是自成王国？”

“两者质不同，庄园是在朝廷的掌控之中，但海岛不是，你在报告中也说，每一座海岛面积就相当于一个州府，这么遥远，朝廷怎么得了它？”

所有人都沉默了，好一会儿，富弼：“范使君，我们大家敬佩你为大宋开疆辟土的勇气，但你说的距离大宋至少有万里之遥，实在太遥远，我们就算补给一粮资都要耗费资，开发它太不合算了。”

“但大宋的律法中没有并关于这些海外庄园的规定。”

，大船不够固，航行的速度太慢，需要手太多，我们的船队就遇到了海上风暴，差覆灭，当时我就在想，如果我们能够发明一机，它能使桨片自动翻转，不再需要四百名手踩踏船车，那么就不再需要船帆，一艘船四五十名手就足够了，然后我们把船只造得更加固，不惧狂风浪，那么无论东方大陆或者南方大陆，都将彻底归属于大宋了。”

范宁针锋相对回：“这些海岛当然属于大宋，这就像你在大宋拥有一座庄园，庄园就有庄园的主人，主人把庄园大门一关，难官府就能随意去吗？”

“你…简直一派胡言！”

他又对赵顼和曹太后：“陛下，太皇太后，正所谓天予不取，反受其咎，既然上天已经把这个机会给了大宋，大宋必须要拿下来，至于用什么办法，可以商榷，但绝不能因为一些无端的担心和猜测就把这个大的财富拒之门外。”

赵顼听得血沸腾，他刚要表态，曹太后却柔柔：“韩相公，范经略使，哀家有累了，这件事以后再谈吧！”

韩琦争不过范宁，躬：“陛下，太后，官营海外，微臣完全支持，但要把海外转为私有，这很容易导致海外领土事实上独立建国，太危险，微臣绝不赞成。”

一场争论下来，众相国倒给了范宁一个小范相公的称号，这就是在一定程度上认可了他的以技术治国的抱负。

“岛主投下额本钱经营岛屿，这座岛是他的私有财产，他当然有权力置这些财产，朝廷也不需要他，只要岛主每年向朝廷贡土，向朝廷缴纳一定税赋，那他和普通的庄园主又有什么区别？”

富弼走上前笑：“老韩就别和晚辈争了，小范相公是想用海外的财富换取国内的财富，解决土地兼并和权贵占据财富太多问题，我没有说错吧！”

沉默片刻，范宁缓缓：“虽然朝廷没有这个动力，但是民间呢？如果把这些海岛和土地售，那么必然有很多人自掏腰包去开垦建设。”

“当不起小范相公，不过富相公说得有些理，这是一个解决大宋内矛盾的机会，其实我更着于千百年后，为孙留下这笔土地财富，抢在西方人占领这片土地。”

他也起走了，偏殿上就只剩下几个相国和范宁，韩琦很不满地瞪了范宁一：“小无知，你是在给那些居心叵测创造机会。”

文彦博拍拍范宁的肩膀笑：“小范相公确实所谋甚大，用廉价的粮来鼓励生育，用足够的人和资去民海外，把建立技术学校的想法提给知政堂，这个倒可以先一步实施，剑可断辽兵之矛，矢可透西夏之甲，这两句话我最兴趣。”

但在岛屿私有化方面却依旧分歧明显，不光韩琦，韩绛、张方平和吴充都不赞成岛屿私有化，只有富弼和蔡襄比较支持范宁，而文彦博则是分支持范宁。

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说完，曹太后起便走了，赵顼无奈，只得苦笑一声：“此事需从长计议，今天就暂时到此吧！”

“没有规定可以建立规定，十几年前还没有海外经略府，还没有鲲州呢！”

范宁忍不住怒视韩琦：“韩相公，这些土地和财富如果大宋不要，就会白白便宜波斯、大和西方诸国，将来我们如何向后世孙代？”

范宁淡淡：“既然是居心叵测，就把他们放到海外去，岂不是更好？”