第五项改革是将散官细分为二十四阶，用来决定官员的俸禄、福利，然后每一阶的升迁都要有年限等条件，这个实际上是照顾资历。

范宁回到京城时，官制改革已经开始了，第一项改革是恢复了唐三省制，废除参知政事，以中书门下平章事为相国衔，保留了相国知政堂表决制度，同时改革了朝会议事制度，每日朝议内容由天指定，由殿中监负责提前三天通知到每个参会官员，每日的小朝会的参会官员也由三品以上官员改为六品以上。

不过自己给他的册上写得明白，什么才是上品烤烟，估计还是有不放心，拿不定主意。

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所以第五项改革其实是一妥协，能力足够了，资历早晚也会熬到，就像范宁，以前大家都说他资历不足，居然升官，但现在没有人再提此事，他毕竟也当官近二十年了，资历已经足够。

从前朝中很多人任同一个官职，叫几个萝卜一个坑，改革后变成一个萝卜一个坑。

第四项改革是地方改革，取消知县，一律称为县令，将县下面的三大押司由吏改为官，升格为从九品官，另外各县学正以及县学教谕也同样升为从九品官。

范宁细看四批烤烟，最后一批好像不错，泽金黄，没有杂质，他撕下一片嚼了嚼，味非常醇正。

下午时分，范宁在他府旁的清风茶楼喝茶时，意外地遇到苏氏兄弟。

生和向日葵都是原生态，但烟叶却是发酵过的，应该是用自己教他的低温烤制法，这很重要，烤的温度过会有刺激气味，也不会好，泽不会好。

比如说某某人才能众，朝廷将他破格提任郎中，这个只是他的官职升了，但因为他太年轻，资历不够，官阶可能只有八品，官俸收还是比较低，但另外会得到职务补贴之类。

范宁大喜，把第四批烤烟放袋，给朱齐：“这一批烤得很好，告诉二叔，就以这一批为标准烤制，然后切成丝，撒上香料，放在烟斗里，我在册上写得很清楚了，他应该知。”

第三项改革是机构合并，三司归和工，审官院并于吏，审刑院划归刑等等。

所以京城各大报纸的评论就是，‘一次改良派的变法’。

朱齐想了想：“好像是说，他不太懂烟叶好坏，让你帮他判断。”

再比如某个官员已经从政二十年，但能力实在平庸，不可能提他当侍郎，他的能力只能当个县令，所以他任来任去，都是县令，不过能力虽不足，但资历却足够了，官阶升为正五品朝散大夫，享受正五品的俸禄。

第二项改革则是省、台、寺、监领空名者一切罢去，使各机构有定编、定员和固定的职责，使职官和差遣官合为一，叫职事合一，比如之前范纯仁是任光禄寺少卿，知扬州事，改革后，他的光禄寺少卿衔就没有了，官职就是扬州知事。

同时增加省、台、寺、监的官职编制数量，比如原来一个只有一个侍郎，然后每个有四个司，现在改为每个设左右侍郎，每个设八个司，将职权细化，责任也细化。

范宁又在放烟叶的布包里翻了一下，他发现烟叶分为四小包，各用绳捆着，范宁便问朱齐：“我三叔应该让你带了什么话给我吧！”

果然是让自己来帮他判断，三叔范铁烤了四批，他却不知哪一批是上品，让自己帮他判断。

“放心吧！我一定转述给铁叔。”

了四个布袋，最大的一个布袋鼓鼓的，里面装满了土豆，足有三四十个，另外三个袋则是两盘向日葵，一小袋生，和一包烟叶。

但就是大分能力不够的官员，又不能提，为了安抚他们，那么就提官阶，收自然增加，只要资历足够，小官也能拿俸。

范宁取了一片烟叶嚼了片刻，味发苦，没有烤烟的香味，颜也偏，泽不够金黄，明显是烤得过了。

两天后，前往南大陆和北岛的船队都纷纷起航，沿着长江浩浩向东海方向而去，两百多艘海船延绵数十里，声势浩大，异常壮观，这是南大陆移民最多的一次，他们的前往，必将给南大陆带去远的影响。