探明了矿藏，工和联合起来开矿，只要敢发薪俸，自然也会有民壮和匠人去工。

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刘鸿渐一路上其实考虑过这个问题，罗刹国也就西毗邻欧罗的波兰等国，那里需要驻兵防守，而中以南大为盟古，少分中中东的阿拉伯国家，大明鲜少与之有联系，但也没发生过战事。

“可是那么大的疆域就分三个省有那个……那个”东阁大学士张天禄了。

朱慈烺的原本意见是各地总督继续原职任用，但内阁以为这样不妥，时间久了各地总督积威良久容易发生问题。内阁建议将总督调离原来防区与其他防区互换。

尤其是东阁大学士张天禄，他本来还以为刘鸿渐会赞成皇上的意见，毕竟那样对他来说才最为有益，很显然，几个阁臣把刘鸿渐想得太自私了。

三省内有大的针叶林，可产大量的木材和野生动草，也可以派遣工匠们去探矿，刘鸿渐心里清楚后世罗刹国的各类资源还是很丰富的。

而刘鸿渐认为朝鲜、盟古、东北已经没有必要设总督，此言一令在座的阁老们都颇为惊讶。

毕竟他夺来这么大的疆土是为了给百姓谋福利的，而不是给百姓带来苦痛的。

中以北就更没有必要驻防了，最北边就是北极，以目前舰船的构造和承受能力，压就没人能远渡重洋派兵从北极打大明本土。

简而言之就是晓之以理、动之以情、诱之以利，首先免除三省内除却商税外的全税赋，商税也可减半。

除却罗刹三省外，原来察哈尔汗国的属地也并大明，刘鸿渐建议也独设了一个外蒙行省，而先前的蒙古行省则改为内蒙行省。

刘鸿渐几乎如一个万事通般，将阁臣以及朱慈烺百思不得的问题娓娓来，让得众人眉微皱细细想来却又确实如此。

‘哼，这便是以小人之心夺君之腹吧’！

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他们本就是四放牧，盟古包安在哪里，哪里就是家。

难的是汉人问题，毕竟罗刹国原有疆土内还是有不少产量区的，刘鸿渐又不建议使用的暴力手段去移民。

区划和移民计划敲定了大致的思路后，刘鸿渐借机又开了各地总督述职的事情。

至于移民，这是个老大难，草原地带还好说，盟古族人相对来说不存在故土难离的问题。

他一向看这张天禄不太顺。

总之罗刹不是贫瘠的土地，资源开发利用的好大明迟早会受益，而城市也迟早会现。

“什么这个那个的，疆域再大也没人住，分那么多省嘛，好多派些官员增加国库的负担吗？”刘鸿渐不屑的。

“三个行省足矣，待以后想法移民过去，人多了再重新划分不就成了？”见朱慈烺也眉微皱，刘鸿渐解释。

甚至于还给补贴，这样自然有在关内混得不好的百姓自动的往外迁移，而一旦商路也贯通了就好多了。

而如果刘鸿渐知他们的想法，肯定会说一句：