（三）将帅不能拥兵自重。唐朝实行的是兵将分离，只是在战时调府兵参战，临时指定将领，将领和士兵之间没有利害关系，也没有情，对军队的控制力不。

李看到老下，十分兴，陪着他们喝了起来。

众人纷纷向李敬酒，李说：“今天晚上，陛下要为咱们举办晚宴，中午咱们就少喝一，晚上再接着喝吧。”

众将听到他这样说，互相对望的一，竟然一齐放下酒杯。正当李到好奇的时候，一位将军说：“大帅，请你看看这个。”说着，递给了他一份奏章。

二）兵皆有业之民，无无家可归之弊。士兵们在服役之前，都是有职业的平民，退役后回家继续持本业，朝廷不用负责安置。

这次战争，李靖为什么要改变原定的作战计划，就是不想全歼薛延陀人，留下岱森达日，养寇自重。击败了薛延陀人的主力之后，岱森达日边剩下的不过数千人，张宝相却谎称敌军仍然有数万人，因此留下8万大军继续留在薛延陀。

群将领正在等着自己，这些人不仅有这次跟随自己征讨薛延陀的幽州将领，还有在长安的以前的老下。他们已经准备好了酒宴，等着李呢。

现在，他是彻底明白了。

府兵制的组织形式是屯田制，士兵服役时，要靠着地养活自己，农闲时行军事训练。退役后，仍然保留份，类似于预备役，战时朝廷据需要征召。

张宝相故意不追赶岱森达日，只是派兵远远地跟在他们后面，迫他逃往回纥，就是要留下他继续威胁薛延陀地区，为增加军方的影响力加大筹码。

李是久经战阵的统帅，他的政治智慧远远于大将军李靖，这次战争中，他发现了很多疑，就像是薛仁贵怀疑的那样，这里面存在着猫腻。

随着唐朝周边局势越来越安定，战争正在远离唐朝，大批军方将领们现了闲置，比如李靖、程咬金、秦琼等将领，不打仗的时候，没有军职，就于半退休的状态，失落极。他们都希望实行募兵制，有兵可带，就有存在，有就会有相应的社会影响力。

（一）无养兵之费，而有多兵之用。

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看到李来，众人一齐行礼说：“大帅。”

唐朝实行的是府兵制，其基本形式类似于现在的军分区，在当地有一定的编制，士兵由当地人担任。

任何朝代开国之初，都是依靠军队起家的，军人的地位都是最的，可是一旦了和平年代，都会现重文轻武现象，军人的地位就会下降，唐朝也不例外。

将领们这样的行为，距离兵变也不远了。

李打开一看，只见上面写着“关于建立募兵制的建议。”他立刻了一冷汗。

李靖等人带领其他军队返回长安，张宝相在外手握重兵，就是要造成大的压力，迫李世民让步，让他同意实行募兵制。

古人很聪明，这办法，既省钱又安全。缺是军队训练程度不，磨合度差，战斗力相对较弱。不过，古代打仗没有科技，依靠的是人多，对士兵的素质要求不，因此府兵制对于唐朝来说是行之有效的军队制。

将领们纷纷向他诉苦，说自己为朝廷征战多年，浑是伤，现在竟然没人搭理了。他们要趁着这次再次掌兵，向朝廷施加压力，迫朝廷答应提他们的待遇。

募兵制跟现代的军队制相似，军队是职业军队，士兵训练程度，战斗力，缺是太费钱，还有就是将领们对军队的控制力，容易拥兵自重。

“是啊，大帅，这件事还需要你来牵啊。”众位将领都期盼地望着李。

府兵制有三大特，

李看到奏章的内容，顿时到心惊，他不动声的问：“为什么又要提这个？”

唐朝建国以来，将领们多次提实行募兵制，但是都遭到了李世民和文官们的反对，他们为什么还要实行募兵制呢？

接下来发生的事情，令李更加为难了。一个将军翻开了奏章的第二页，下面有很多将领的签名，他说：“大帅，请你在上面签名吧。”