何，在新恒以前，明州大地上并不存在一个延续数百年之久，依然稳定的政权。而天每隔数十年，也都会派新的仙官到新恒朝值，于暗中默默耕耘。

这样稳定延续了数百年的格局，自然造就了天，以及和天相关的人和事，在新恒朝有着崇的地位。

国师张澄虽然不揽任何日常庶务，却有权对任何国事指手画脚——如果他一意孤行，甚至可以行废立之事。而直属于国师的天下们，也同样在新恒朝有着极的特权。他们虽然不能和仙官直接沟通，却能和国师直接沟通，而国师对仙抚使们又往往极度信任。因此，在绝大多数情况下，仙抚使在国内的权威都近乎绝对。

事实上，这也是历任国师刻意造成的局面。

因为一人集权的权力是极其有限的。国师这个位置，很多时候都如同空中楼阁，表面看他的权力几乎凌驾皇帝，但大多数情况下，这权力都只备威慑力——一旦滥用权力导致朝政崩，仙官的惩几乎转瞬既至！而只有威慑力的权力，最多得到人们的敬畏，却难以得到人们的认同。所以从很早的时候，新恒的国师就在有意分权……培养仙抚使，然后将他们广泛分散到新恒境内各地，将自那威力无穷，却只局限于小小朝廷的影响力，迅速传播到全境，而后再从全境逆向传导回朝廷。

由此，一个真正稳固的权力结构也就应运而生了。

而此时，王洛扮演的，便是这样一条为国师巩固权力的走狗。

而这条走狗分到的权力之大，也很快得到了印证。

——

越过疯湖西南岸的连绵山脉，有一个坐落于山脚的小城。

城中人不过数千，日常远离尘嚣，仿佛世外桃源。就连城主都毫无官僚的架，整日在市井间和贩夫走卒嬉笑怒骂……然而如今，这位随的城主，却全副盛装，战战兢兢地跪在王洛面前，背后冷汗如雨。

“见，见过仙抚使大人，下官，下官夏侯鹰，愿听大人差遣！”

第481章 老狗

看着在自家厅堂里跪得宛如老仆的城主夏侯鹰，王洛颇为满意地暗中了。

选择这座边陲小城作为踏新恒的第一站，自然是有理由的。

依照仙官们的资料，新恒朝即便到了今天，依然不算是一个足够繁华发达的国家。这欠发达主要现在国家的两极分化，位于腹心平原的首都繁城，拥有不亚于仙盟的瑰丽盛景，城中有悬天空的亭台楼宇，更有成千上万名可以御气飞行的修行人。在城中上空一张半透明的无形琉璃网，更是赋予了此地宛如天庇佑的无尽繁华之力。

任何人只要能跻首都圈内，就能享受到琉璃网的赐福，无论是日常吐纳修行，还是单纯的生意经营，总能较之别更加顺利些许。

但是另一方面，新恒六百年国祚，也只能将繁华凝聚于一地。离开首都，文明的景象就迅速衰落，而到了边陲之地，除了那几个镇守边境数百年的世家，尚能维持自家主城的繁华外，其余的乡野区域，几乎和数百年前毫无分别。

而毫无分别，就意味着闭。

虽然细节，仙官们也知之不详，但王洛却愿意赌一把，赌这个仿佛还停留在数百年前的小城，并没有能和外界频繁沟通的渠。

所以，他们恐怕还不知如今朝中已发生政变，更不知整个新恒朝，都将在太后和大将军的一意孤行下，向着死地全速飞驰。

所以，仙抚使这個冒名替的份，在边境之地还是好用的。