通运输权限拆分来，给类似后世商务的门专门负责，而工本可以再增加一个对国内工业建设规划理的职权，类似于后世工信、工商理局的一些职权。

同时拆来的这个类似商务的门有了权限，就能专对外贸易、发展航海民事业，算是把大明的开看世界工作，直接提升到一个独立的的级别，可以有自己的政绩追求。朱树人相信这一拆，绝对可以把海外开拓工作的力度大大提升。

吏、兵、礼、文、藩、法、民、财、工、商。

这十个，再加上独立于十系统的内务府，一共十一个级单位，在照旧法，把每个的尚书都拉内阁行政务讨论，就显得过于臃了，议政效率也会低下。

而且考虑到越到近现代，工作专业跨度越大，跨门跨系调动官员，很容易现“外行内行”的问题。

将来的官员，可不仅仅是只会读四书五经的腐儒了，你得懂越来越多的专业知识，很多时候在一个岗位上的工作能力是不能简单迁移的。

所以，朱树人就指，一定要避免“同鸭讲”、“外行指挥内行”的问题，不能再把十一个尚书级别的官员，都拉内阁和稀泥讨论。

而最终讨论的解决办法，也是在各之上，再设置“内阁协理大臣”，类似于此前的“内阁次辅”，只不过现在的内阁协理大臣可以有三到四个，然后不再是平等的叉协理，而是分工明确，每个协理大臣只针对分某几个（类似于后世副职的协理大臣，有些分科教文卫，有些分外）

四位内阁协理大臣，第一位分礼、文、藩三个；

第二位分吏、法；

第三位分兵、商（就是把对外航海民跟国防给同一个协理大臣，这是考虑到这个时代的民多是武装民，不是和平生意，需要武力保护）

第四位分民、财、工、内务府。

如此一来，内阁首辅改名为“内阁总理大臣”，下面副职的有四位“内阁协理大臣”，这四位内阁协理大臣再各自分两到三个级单位。

十一个尚书级别的存在，以后就不再直接内阁了。

但是特殊情况下，会允许内阁总理大臣或者内阁协理大臣同时直接兼任某一个的尚书。如此一来，如果一个尚书同时又是内阁大臣，那他还是可以阁议政的。

制度定下来之后，为了让新制度能顺利过渡，不至于遇到阻力，首批的人选自然也要慎重。

朱树人本人其实已经好多年没有到前台直接执政了，他原本也不是很在乎这些名分，他就想让张煌言直接从内阁首辅转为内阁总理大臣。

但是张煌言决推辞，说改革之后，内阁大臣的权力其实比之前又有所提升。在这变法的关键时期，需要更镇得住场面的人来站台。

最后隐退数年的朱树人，只好勉为其难，先来充任一下大明的第一届内阁总理大臣。为这个岗位站站台，增加天下人民的信心。